新时期加强高校党校科学化建设的对策分析

肖玲

摘要：高校党校建设是高校党建工作的重要组成部分。结合对四川省部分高校党校的调研，对目前四川省高校党校建设的现状和问题进行分析，从加强组织领导、科学定位、优化功能、提高教学实效和加大工作保障力度等方面提出新时期加强高校党校科学化建设的对策和建议。

高校党校是在高校党委领导下，培养教育党员、干部和入党积极分子，宣讲研究马克思主义基本理论和党的基本路线、基本方针、重大政策的重要阵地，是党员和党员干部增强党性修养的熔炉。新时期，高校党校应该紧密结合党和国家事业发展的新任务新要求，全面学习贯彻党的十九大精神，培育践行社会主义核心价值观，全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴“中国梦”等方面发挥重要作用。高校党建和大学生及青年教师思想政治教育工作中，应做到有为有位，为确保高校的社会主义办学方向、造就德才兼备的社会主义建设者和接班人做出更大的贡献。

笔者结合对四川省部分高校的考察调研和自身工作实践，针对四川省高校党校建设的现状，就新时期提高高校党校科学化建设水平提出自己的对策和建议。

1.四川省高校党校建设的问题分析

四川省高校党校建设取得了较大成绩，但也存在着诸多问题，制约着其阵地和熔炉作用的发挥，亟待解决。

1. 1 对工作的重视程度不够

教育主管部门有关文件对高校党校的工作没有具体的要求和指导意见，一般都是“各高校结合实际，抓好党校的建设与发展”一笔带过，考核指导尚未有效开展。党校是学校党委下属的一个职能部门，具有“校中校”的特点，党校校长一般由学校党委书记或纪委书记兼任，基本处于挂名状态。这使得高校党校的各项工作大都处于维持的状态，建设力度不强，发展不快。党校工作人员的个人发展空间有限，工作热情和工作积极性难以得到充分调动。

1. 2 机构设置和管理运行机制有待改进

在学校内部，绝大部分高校没有独立设置党校，党校通常与其他部门合署办公或挂靠在其他部门；党校校长配置的级别高，但均停留在文件上；抓实际工作的人基本是兼职人员，还肩负本部门其他繁重的工作任务，无法对党校工作投入更多的时间和精力，制约了高校党校的建设和发展。在学校外部，由于缺乏强有力的上级领导组织，相互学习交流的平台也十分有限，各高校党校通常处于闭门造车、各自为阵的状态，无法有效进行资源整合和共享，高校党校建设和发展的水平很不平衡。

1.3 对功能和定位界定不清

调研发现，各高校对学校党校的功能和定位有不同的认识，界定不一。总的来说，高校党校目前基本发挥了“培训阵地”和“党性锻炼熔炉”的作用，但理论武装、理论创新和推动高校“三型”党组织建设的作用尚未得到较好发挥，高校党校存在功能定位视野狭窄和缺乏系统性的缺陷。具体来说，存在重党的知识传授、轻德育功能，重党的理论宣传、轻教化功能，重培训功能、轻科研咨询服务功能等问题。如不加以改进，高校党校的科学化发展就难以得到突破。

1.4 教学效果差强人意

从各高校党校的教学实际看，教学内容主要局限在以党章为主要内容党的知识，干部培训的内容大多是临时性的，没有科学系统的教学大纲，理论性、知识性不强，不能贴近学生和党员的生活和思想实际，与工作和社会发展实际结合不紧密。缺乏相对稳定的师资队伍，对教师队伍培训的力度不够，高水平教师少，教学内容和质量得不到有效监控和指导。教学形式单一、教学方法简单，多以专题讲座和形势报告为主，大多数教师忽视学员的主动性和积极性，单方面灌输知识信息多，讨论、互动、体验和实践活动少，忽略了对学员能力、活力和创造力的培养，常常使党校教学变成了空洞的说教，教学效果欠佳。此外，高校党校的考核评价主要采用传统的试卷考试，对学员日常生活、学习和工作的现实表现考评少，无法全面有效地对学员进行评价，考核方式的科学性有待进一步提高。

1.5 工作保障条件不足

与地方党校不同，高校党校没有独立建制、没有独立的经费与场地、没有专职的领导机构与师资队伍，工作人员配备严重不足。长期以来，高校党校从属地位。从调研情况看，绝大多数高校的党校没有独立办公经费预算，无专用教学场地和独立办公地点，经费支出由部门和学校负责人审批。缺乏足够的工作保障，工作人员积极性欠缺，成为制约高校党校发展的突出问题。

2.新时期加强高校党校科学化建设的对策和建议

2.1 充分认识高校党校的作用，切实加强组织领导

高校党校在坚持马克思主义在意识形态的主导地位、加强学校党建和思想政治工作等方面具有不可替代的作用，高校党校的研究能力和教育教学水平也是高校综合办学实力的重要组成部分。因此，各级高等教育主管部门要从宏观上进行规划指导，成立相关工作机构，制定相关政策。有条件的高校尽可能独立设置党校，改变挂靠或合署办公的从属状态。没有条件独立设置的高校.要根据工作需要增加党校工作人员编制，切实改变党校工作没人抓或抓不到位的问题。同时，要不断改善党校的机构设置，解决管理体制制约和人员不足的困难。

2.2 科学定位，不断优化高校党校功能

高校党校应进一步找准自己的定位，不断优化自身功能。在定位上，要立足于服务高等教育人才培养目标，突出党性教育和理想信念教育，突出理论武装和理论创新。在功能上，要拓展优化宣传、培训与研究三大功能。在培育践行社会主义核心价值观、学习宣传“中国梦”的过程中发挥好阵地作用，强化宣传功能。在培训功能上，要在继续开展好大学生党员与入党积极分子培训，保障党员发展质量的同时，加强对领导干部与党员的培训，切实提高领导干部与教师党员的思想政治素质。结合新时期高校党建工作面临的新形势新任务，党校可设定研究任務，为学校党委创新党建工作和提升党建工作科学化水平献计献策。

2. 3 完善规章制度，改革创新教学体系，增强高校党校教育的实效性endprint

2. 3.1 加强党校制度建设，确保党校运行规范有效

制度建设是高校党校科学化建设的关键。一是不断完善党校的各项规章制度，推进党的纪律、课程建设、教学管理、师资队伍建设和档案建设等各项工作，使党校工作的各个环节都能有章可循。二是规范二级党校的办学，加强高校党校对分校的指导和管理。三是改进对学员的评价考核模式，不能仅凭一纸试卷决定学员学习效果的好坏和党性的优劣，尝试试卷考核与论文、调研报告考核相结合，建立对学员的日常考核制度和追踪考核制度，增强学员的身份意識，使其在日常学习、生活和工作中能够起到先锋模范作用。

2.3.2 提供多元化的教学内容，确保学员学有所获

除了党的基本知识和形势报告外，教学内容设计应做到理论与实际相结合、教学内容与学员需求相结合、政策传达与地方经济社会发展相结合.优化课程设置和教学资源，使教学内容能够真正抓住人心，启迪思想，使学员学街所获。

2.3.3 创新教学方法和手段，确保学员学以致用

党校教师要做到与时俱进，坚持学以致用、学用相长的理念，坚持任务导向和需求导向，改变过去一讲到底的模式，改进教学手段和方式，积极探索提问式、研讨式、案例式、体验式教学，突出“研讨性”和“实战性”，鼓励学员多动脑、勤思考，充分调动学员的自主意识和积极性，力求培训的实效。

党校要不断丰富教学载体，可以约请老党员和先进人物、模范榜样为学员开展专题讲座，也可以让课程走出课堂，走进社区、工厂、乡村，有针对性地开展多种教育实践活动，既提高理论水平，又锻炼实践能力。

2.3.4 创新教学平台，打造党校教育网络新阵地

如今，互联网极大地改变了人们的生活，成为重要的交流平台和舆论阵地。高校党校要积极利用互联网技术，充分发挥网络优势，整合网络教学资源，建在网络党校，利用校园网、QQ、微信等设置专题宣传党的理论、基础知识和方针政策，宣传优秀人物和先进模范事迹，对学员进行正面引导，帮助学于形成崇高的社会理想。此外，要不断完善网络党校功能，增加学生实践教育互功沟边丰台，把网络党校打造成理论学习与实践、宣传相结合的新型教育阵地。

2. 4 加强师资队伍建设，加大经费设施投入，确保高校党校科学化建设目标的实现

2.4.1 建立专兼职结合的高素质师资队伍，保证教学质量

高校党校应建立一支以专职为骨干、兼职为主体的师资队伍。专职教师可以由本校资历较长的思政课教师或长期从事党建工作的人员担任。兼职教师可从具备资格的校内外人员中选拔聘用。党校教师必须有坚定的马克思主义信仰，扎实的理论政策基础，较强的分析问题解决问题能力和文字表达能力。还要对教师队伍远行培训和管理，定期组织开展业务学习交流，集体备课说课，避免教学的随意性，提高教学质量。

2.4. 2 加大必要的经费和设施投入，确保党校工作的顺利开展

在经费投入上，学校预算中应有党校业务的专项经费，保证党校必要的各项办公经费。要加大对党校工作形式与载体的创新性探索、党建理论研究、党建课题开发等的资金投入。在硬件投入方面，要加强计算机、多媒体和党校网络的建设，设立相对固定的教学场所，设立与教学相关的图书资料室等，为教师和学员的教与学营造良好环境。

（作者单位：四川中医药高等专科学校，四川 绵阳 621000）endprint