水务系统基层党建工作责任制落实的问题及对策研究

韩晓青

建设绿水青山的“美丽中国”既是水务系统的党组织在新时代下的使命也是当前水务建设的责任，因此对水务系统党建工作责任制的研究和探索就成了全面加强党的建设中的重要一环，这对于存进是税务事业的又好又快发展有着重要的意义。基于此，我们在本文中对目前水务系统的基层党建工作责任制落实的问题进行了分析和探索，并提出了相应的对策，期望能为水务基层党建工作责任制的落实提供实践的可行性参考。

一、水务系统落实基层党建工作责任制存在的问题

党要管党、从严治党这是党建工作责任制重要保障，然而水务系统在严格对照中央赋予基层党建工作目标任务书和具体内容后，我们发现水务系统各级单位落实党建工作责任制不同程度存在重视不够、职责不明、工作不力、制度不全、效果不佳等问题。一些突出问题主要表现在以下4点：

（一） 认识不清，重视不够。从组织领导角度来看，党委负主体责任的党建工作责任制，最基本的要求就是要落实“谁负责”“谁落实”的问题，但是在水务系统的基层党建实际工作中是，“谁去落实”的问题没有完全解决，因此造成了对基层党建工作的不重视。

（二）职责不明，措施不力。党建工作责任制的落实，绝不是一项搁置在办公案头的制度，滞留纸上，也不是“制度上墙”悬在空中，它需要扎扎实实的一系列具体行动，然而从安排部署层面来看，我们发现了抓基层党建工作“怎样落实”的问题没有完全解决。十八大以来，水务系统各级党组织围绕履行基层党建工作责任制，建立了系列党建工作制度，但实际运行过程中，这些规定制度的职责分类不明确、不清楚，工作措施不得力。

（三）投入不足，保障不够。俗话说“巧妇难为无米之炊”，同样在基层党建工作经费的投入上普遍存在“可投可不投、可多投可少投”现象，导致党建工作责任制落实缺乏必要的经费物资保障，基层党建工作人员“干事要花钱，没钱难成事”的尴尬现状只能在落实党建责任制时尽力而为‘有多少力办多少事导致了基层很难落实好党建工作责任制。

（四）考核不实，问责不严。党建工作是“务虚”的工作，这一特点决定了党建工作更多是定性多，定量少，因此在在党建工作责任制目标任务考核内容设置上，具体量化指标和衡量标准的指标较为笼统，导致考核概念化、模糊化，责任的约束力和制约性不强，奖惩考核与问效问责相对较差。

二、全面落实基层党建工作责任制的对策

为了扎扎实实解决好上述4个问题，进一步全面落实水务基层党建工作责任制，我们要发展的办法解决基层党建工作责任制落实中遇到的这些新情况、新问题，围绕“责任”这个中心词，做到增强责任意识、明确责任任务、强化责任担当、严肃责任追究，提高基层党建工作责任制的科学化水平，实现水务系统基层党建工作责任制的思想和行动的大转变，发挥基层党组织党建工作责任制的积极性、主动性和创造性。基于此，初步提出以下五条对策建议：

（一）注重思想建党，强化责任意识，夯实基层党建工作责任制的思想基础，重点解决“不愿抓”这个思想认识问题

一是增强政治自觉。结合“两学一做”专题教育，严格按照党章要求，开展“照镜子”活动，深入学习贯彻习近平总书记系列讲话，尤其是全面从严治党的重要战略思想，以党员的最高标准时时刻刻要求自己，不能自降标准或者混同于普通群众，用思想自觉引领行动自觉，从内心深处把抓党建工作贯穿于一切工作全过程，把落实党建工作责任制作为各级党组织及主要负责人义不容辞的政治责任。

二是树立强烈的主责主动意识。党建工作责任制既是责任，也是职责。责任是我们每一个党员必须牢记和肩负的使命任务，知责是意识、明责是认识、履责是作为、尽责是担当；我们要做到的就是把责任具体化，那就是“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的岗位自觉行动。

（二）明确职责任务，健全责任体系，以敢于担当负责的精神落实主体责任，着力解决‘谁来抓”的问题

一是明确“集体责任”。建立健全各级党组织对本单位党建工作负总责的责任制，对涉及不同层级的党组织必须先明确界定各自工作职责，建立责任清单，细化到人、量化到岗，用责任层层传导压力。

二是明确“第一责任”。各级党组织书记是本地或本单位抓基层党建工作的“第一责任人”，履行“三带头”职责，即对本单位党建工作思路带头参与制定、党建专题会议带头部署、党建工作制度带头执行，并督促、指导班子成員履行好分管领域的党建工作职责。

三是明确“具体责任”。各级党组织分管（专职）副书记是本单位抓基层党建工作的“具体责任人”，牵头落实基层党建工作计划，并组织实施，做好过程督促和总结检查。

四是明确“共同责任”。党建领导小组成员单位肩负起共同责任人的职责，在确定各自职责任务、规范要求和完成标准的同时，以共同负责担当的实际行动保证责任制分工落实。

（三）立足基层实际，突出重点难点，在正视现状中找准关键突破点，着力解决“抓什么”的问题

一是准确把握基层党建工作的目标任务。落实基层党建工作责任制，紧紧围绕中央赋予基层党建工作的目标任务，引导党员干部准确把握基层党建工作责任制具体内容，科学定责明责，从宏观上找准抓党建工作的目标方向，确保履行责任不跑偏、不走样。

二是夯实基层党员干部责任。落实基层党建工作责任制，最终还是要通过落实基层党员干部责任来检验和体现，只有抓住最基层的党员干部这个关键的“神经末梢”，基层党建工作责任制才能真正落地生根。

（四）规范制度建设，强化保障措施，创新落实党建工作责任制载体，着力解决“怎么抓”的问题

一是严格落实党员领导干部联系点制度。督促各级党组织领导班子成员经常深入自己联系点指导工作，发现和解决实际问题，总结和推广工作经验，达到以点带面、整体推进的效果。

二要实行基层党建工作专项经费逐年增长机制。鼓励各级党组织通过财政拨款、企业赞助、社会募捐、党费返还等多种方式筹集资金，弥补基层党建工作专项经费不足问题。

（五）明确考核内容，完善考核办法，构建科学考核评价体系，着力解决“抓不实”的问题

一是明确考核内容。分层次制定考核内容，把涉及党建责任制落实的一些关键性实效指标提炼出来，量化纳入总体考核范畴比如影像资料可以更直观地评价活动开展效果，促使被考对象更加重视活动的数量与质量，实现对务虚工作的量化。

二是完善考核办法。注重日常考核与年终考核相结合，平时考核由组织部门按照当年度党建工作目标考核项目及评分标准组织实施；年终考核结合领导班子年度考核进行，由被考评单位干部职工、服务对象、群众代表，围绕考核内容进行测评，测评结果定量计分。

（作者单位：山西水务投资集团有限公司，山西 太原 030002）endprint