坚持改革创新全面提升地质环境保护能力

□ 浙江省地质环境监测院 姚洪华

今年，浙江省国土资源厅党组研究决定在全省国土资源系统开展“改革推进年”“质量提升年”活动。地质工作是经济社会发展的基础性、战略性工作，承载着经济繁荣和富强的资源保障与地质环境、生态文明建设的责任。省地质环境监测院要在厅党组的正确领导下，以勇于创新的精神、勇立潮头的担当、只争朝夕的干劲、务实高效的作风，坚持改革创新，全面提升地质环境保护能力，为全省“两个高水平”建设作出更大贡献。

一、充分认识改革创新的重要意义

改革开放40 年，中国的经济发展取得了举世瞩目的伟大成就，不仅仅是让全世界人口最多的国家和地区实现了温饱，更重要的是通过40年的摸索、实践和总结，形成了一整套较为完善的适合中国国情的经济发展模式。没有改革开放，就没有中国的今天。创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，把创新放在首位。创新工作，首先思想观念要创新，要进一步推动观念创新，深入研究和解决工作中的新情况新问题，善于换位思考、多角度思考、创造性地思考，勇于突破不合时宜的观念、做法、体制和机制，使改革创新成为一种自觉的思维理念、行为方式和目标追求。要善于抓住需要创新的重点工作，找准工作的切入点，实现重点突破。一个国家如此，一个单位也是如此。作为走在新时代的当代地质人，需要有“干在实处永无止境”的艰苦奋斗、踏实做事的作风，更需要“走在前列要谋新篇”的改革创新精神。

二、高度重视科技创新，切实提升地质环境保护水平

坚持以人民为中心的发展思想，正确处理地质灾害防治和经济社会发展的关系，积极减灾、主动防灾，大力开展地质灾害隐患综合治理，全面推进调查评价、监测预警、综合治理和应急防治体系建设。以“深入查、全面防、重点治”和“在保护中开发，在开发中保护”为主线，紧紧围绕厅党组的决策部署，充分依靠科技进步和管理创新，切实提升地质灾害防治能力和地质环境保护水平。

以“不死人、少伤人、少损失”为目标，全力推进地质灾害隐患综合治理“除险安居”三年行动，进一步提高地质灾害调查评价精度，提高地质灾害监测预警水平，提升地质灾害应急处置能力，构建省、市、县互联互通的地质灾害大数据管理平台；进一步完善地下水环境监测网，优化地面沉降监测网，切实提升地质环境监测水平和信息服务能力，有力支撑高水平地质灾害防治体系建设。

一是提升科技能力，全力助推“除险安居”三年行动。通过技术创新，强化地质灾害治理工程质量管理技术支撑，做好新发生发现地质灾害隐患“即查即治”技术保障；强化督查指导，及时发现存在的问题和总结好的经验做法，推动“除险安居”三年行动目标任务全面顺利完成。

二是创新工作模式，提高地质灾害防治工作精度。全面完成77个有突发性地质灾害防治任务县（市、区）农村山区地质灾害调查评价；实施1∶2000地质灾害风险评价工程，完成地质灾害高中易发区乡镇地质灾害风险调查评价，建立基于高分辨率航空遥感、无人机航摄、高精度地面调查和数据快速采集、评价、更新等为一体的地质灾害风险调查与评价体系。全面提高地质灾害调查评价精度。实现地质灾害防治工作从隐患点管理向风险管理转变。

三是加大科技投入，提高地质灾害监测预警水平。进一步完善手段多样化的专业监测网络建设，对重要地质灾害隐患和高风险区域开展多参数自动化监测，推广一般地质灾害隐患和重点巡查区简易监测。加强预警方法和技术研究，完善地质灾害气象风险等级预报模型，丰富预警信息发布方法和手段，增强信息发布的针对性和时效性。逐步实现从气象风险预警预报向精细化预警预报转变。

四是科学完善应急体系，不断提升地质灾害应急处置能力。进一步完善全省突发地质灾害应急预案体系，使应急预案体系更科学，更高效。强化对各地突发地质灾害应急预案修编和应急演练的指导。强化应急准备工作，加强应急装备的配备和业务知识的培训，提升应急能力和水平，指导各地做好突发地质灾害灾险情应急处置，及时开展重大地质灾害灾险情的应急调查和处置指导工作。

五是科学设置监测网络，不断完善地下水环境监测体系。结合国家地下水监测工程、地质环境综合调查、热矿水勘查等，进一步完善地下水动态监测网络，为管理部门及社会公众提供科学的基础数据。进一步扩大杭嘉湖、萧绍姚、温黄、平苍等平原的地面沉降监测范围，实现沿海平原地面沉降易发区监测全覆盖，完善多方法地面沉降监测体系，提升地面沉降监控能力。

六是加强信息化建设，全面提升地质环境信息化水平。充分运用大数据、云计算、移动互联网等先进理念和技术方法，遵循“需求导向、标准规范、信息安全、建用并举”的原则，加快推进覆盖省市县乡四级，涵盖地质灾害防治与地质环境保护调查、监测、预警、保护和管理全流程的信息管理平台建设，提升大数据管理水平和信息化服务能力。

三、注重制度创新，强化队伍能力建设

要进一步加强制度建设和人才培养。一是深化事业单位改革，加强单位制度建设。要紧跟当前的形势，对技术、行政和经济管理等方面各项制度做进一步完善和细化，形成遵章守约、科学严谨、廉政节约等工作制度的常态化。二是加快人才的培养，加强队伍专业能力建设，加大技术人才培养，提升地质成果转化水平，逐步建成一支凝聚力强、实力雄厚的地质环境管理技术支撑队伍。三是要高度重视新技术新装备的应用。现代技术发展日新月异，要加大新技术的培训和应用，加快专业设备的更新。四是进一步查找短板，改进作风，围绕省厅重点工作，办实事、办难事、办好事，提高业务支撑能力，开创地质环境工作新局面。