海宁县“租赁决定权收购”新模式盘活“低产田”456亩

近日，海宁市尖山新区管委会与鸿海产业园签订了一份“特殊”的合作开发框架协议，双方达成了“租赁决定权收购”的新模式，成功盘活了鸿海产业园内456亩土地、15万平方米的资源，提高了资源要素优化配置和利用效率，丰富了“低产田”改造提升的处置形式。鸿海产业园经过两年运营，亩均销售、税收远低于区（镇）平均数，而且产业园里盘踞着十几家生产墙板、包装产品的“低散乱”企业，还有部分企业将租赁的厂房用于仓储物流，几乎没有产出贡献。针对产业园存在的占地400多亩的低产出企业，为提高鸿海产业园亩均产出水平，提高资源要素优化配置和利用效率，实现经济效益和社会效益平衡兼顾，改造产业园内产出低的企业势在必行。整治提升园区内的企业与园区外的企业有着本质的不同，这些厂房合法合规，环保、安全等方面大多也没有问题，执法倒逼的工作方法难以实施。通过深入研究实践，为全面提升鸿海产业园开发利用绩效，提高亩均产出水平，实现经济效益和社会效益平衡兼顾，尖山新区（黄湾镇）摸索出了“租赁决定权收购”的新模式。该模式既保障了业主原有的经济收益，又掌握了鸿海产业园资产使用的主动权，进而用足用好有限的土地资源。同时，相比整体收购，“租赁决定权收购”避免了政府巨大的成本支出，同时又不产生任何可能涉及产权纠纷及管理责任的风险。