农田水利工程充分发挥防汛抗旱作用的策略研究

郭明杰

（石门县水利局，湖南 石门 415300）

我国是一个农业大国，农村人口占全国人口总数的50%以上，发展农村经济是我国重要的发展方向。而我国水资源短缺，南方洪涝灾害频发，北方却经常发生旱灾。所以我国要积极建设水利工程，减少北方干旱，缓解南方洪涝，合理调节水量分布。目前，我国的农田水利工程在防汛抗旱中仍存在很多问题，有必要研究水利工程防汛抗旱的重要作用，找到不足，提出解决办法，从而促进农业发展。

1 农田水利工程在防汛抗旱中的作用

1.1 调整水量的分布

农田水利工程是农田生产重要的组成部分，可以将河道、湖泊中的水资源运输到农田中，保证农田农作物有足够的水分，为农业生产提供营养输送，缓解干旱地区用水困难的问题，实现农业经济快速增长。

1.2 防止洪涝和干旱

我国地域辽阔，不同地区的环境存在很大差别，农田种植条件也存在很大差异。北方地区干旱相对缺水，而南方地区降雨量大，洪涝和干旱等自然灾害严重危害了农业的种植，而农田水利工程可以有效地缓解这些问题。在雨季蓄水，在干旱季节调蓄输水，可大大降低因水量分布不均匀引发的灾害发生率［1］。

1.3 节水灌溉

农业生产过程中会受到天气气候等影响，影响农业产量。我国传统的农业灌溉主要采取井水灌溉的方法，干旱地区由于水资源缺乏，农作物生长缓慢，作物不成熟，严重影响农业经济的发展。农田水利工程可改变传统灌溉方式，根据各地区情况，采用适合的灌溉方式，既节约了水源，又能促进农业生产。因此，农田水利工程可以实现节水灌溉。

1.4 确保农业的可持续发展

我国人口众多，对食物需求量大，利用现代化科技发展现代化的农业可以有效提高农作物产量，促进农业生产。农田水利建设技术的应用就是现代化农业的标志之一，确保了农业发展的持续性，使农业生产模式具有了多样化特点，能促进我国农业的可持续发展。

2 农田水利工程在防汛抗旱中存在的问题

2.1 防汛抗旱力度低

我国的洪涝、干旱灾害较多，受灾面积大、受灾影响严重。虽然我国为了解决水旱问题，建设了农田水利工程，但一些水利工程设备老旧，防汛抗旱能力较低。一些地区的水利工程耗资巨大，农户在灌溉时需要缴费，使农户万不得已才会灌溉，这就严重影响了农作物的产量。

2.2 农田水利工程建设资金不足

近年来，随着惠农政策的实施，国家对农田水利工程的建设加大了支持力度，但和发达国家比，重视度明显不足。其中，资金投入是建设大型水利工程的难题，由于农田水利工程的经济效益不高，所以其很难得到各方资金的支持，导致水利工程建设的边缘化。

2.3 农田水利工程管理不到位

以往，我国的农田水利工程建设由国家组织，地方建设，然后由农户使用，这一体制导致农田水利工程的所有权不明确，建设者只负责建设，使用者只负责使用，缺失农田水利工程的管理，使农田水利工程维护管理空白。例如，农田水利工程管理，通常由地方水利部门负责，管理中产生的资金和物资消耗以及人员管理办法都没有明确标准，导致农田水利工程得不到及时维护，出现损坏，甚至不能使用的情况。

3 充分发挥农田水利工程防汛抗旱作用的策略

3.1 加强农田水利工程的维护

对农户来说，农田水利工程的正常使用才是最重要的，所以要加强水利工程的管理。农田水利工程管理要严格按照规章制度执行，根据农田水利工程的实际状况，对其进行定期的维护和保养，明确责任职责，落实到个人，做好检查工作，发现问题及时维修，定期更换农田水利工程易损耗的零部件，保证其正常运行，真正为农户提供帮助，实现防涝抗旱，进一步提高该地区的经济效益。

3.2 加大农田水利工程资金投入

我国应建立政府为主、社会各界力量为辅的方法，共同参与农田水利工程建设。政府改革农田水利工程投资体系，激励社会各界投资建设农田水利工程，促进投资的多样性，建立公益性的农田水利工程。农田水利工程应采用所有制形式多样化，保证资金投入，保障水利工程的功能正常发挥，真正做到防汛抗旱。在工程建成投入使用后，要引导农民做好日常维护工作，以免水利工程遭到破坏。

3.3 完善农田水利工程管理

农田水利工程的管理成效，直接影响着其使用情况，我国农田水利部门要增强对水利工程的管理，提高农田水利工程的使用效率。首先，强化对水利工程重要性的宣传。大部分水利部门对水利工程管理不重视、宣传意识弱，未能展开相应的工作。为此，水利部门的工作人员应加大农田水利工程重要性的宣传力度，使全体工作人员提高自身对水利工程的认识，调动农户的自主性。其次，农田水利部门要加强对工作人员的管理，落实责任，在农田水利工程灌溉泵站设立管理岗位，配备专业人员管理，全面负责农田的灌溉工作［2］。最后，加强专业人员的培训，要想完善农田水利工程管理，就要有专业的管理技术人员，建立完善的培训体制，培养专业人才，提升管理人员专业素养，更好地对农田水利进行管理。并定期对农户进行水利工程使用方面的培训，让农户也主动参与农田水利工程的管理，通过农户和管理人员的共同努力，让农田水利工程发挥最大的功效，为农业生产服务。

4 结语

农田水利工程作为重要设施，其在促进农业经济发展中发挥着重要的作用，农户和管理人员应共同努力，不断解决其建设中存在的问题，使其充分发挥作用。