生猪定点屠宰检疫的现状、问题及对策

杨成秋，陈乾峰，马志华

（云南省红河州金平县畜牧兽医局，云南红河661599）

古语有云：“民以食为天”。餐桌食物的安全是人民群众安居乐业的基础。近年来，随着社会经济的高速发展，带来城乡人民生活水平的不断提升。与此同时，包括畜禽肉制品等在内的食品安全也逐渐成为人们关注的重点问题。然而，从不断被爆出的染色肉馅、“瘦肉精”问题、“过期肉”风波、“绿色猪肉”等肉产品质量安全事件上看，我国肉产品质量安全仍待进一步加强和提高。

1 生猪定点屠宰检疫的概念和重要性

1.1 生猪定点屠宰检疫的概念

所谓的生猪定点屠宰检疫指的是进入市场流通的生猪，应当选择定点的生猪屠宰场，或是委托代宰，并经动物卫生监督机构的官方兽医实施宰前检疫、宰中同步检疫之后，再加盖检疫合格印章后才可进入市场销售。其中，宰前检疫主要是对生猪活体进行检查，而宰中同步检疫则是在生猪屠宰过程中，对其头部、蹄部、胴体、淋巴结、脏器、油脂以及其他需检疫的部位按照规定的标准和程序实施检疫，从而保障屠宰检疫质量，确保猪肉产品安全。

1.2 实施生猪定点屠宰检疫的重要性

实施生猪定点屠宰检疫制度的重要性在于：一是能够及时发现带病猪只，从而避免带病猪肉进入市场流通而造成疫情传播及危害人体健康；二是能够及时检查出不合格的肉产品，保障群众能够吃上“安心肉”，以维护食品卫生等公共安全；三是能够有效规范生猪屠宰市场秩序，杜绝私宰、乱宰等违法行为。

2 云南省金平县生猪定点屠宰检疫工作现状

金平县依据屠宰场规模及屠宰数量的不同，合理配置检疫岗位与人员，严格落实岗位责任制，确保责任到岗到人，同时层层把关，做好待宰生猪进场前的查物验物工作、宰前检疫、宰后检疫等工作，并凭有效的屠宰检疫证明，或者由驻场检疫员临床检查确认健康的持免疫标识的生猪，才可入场屠宰。截止2017年11月底，全县共实施产地检疫48.5万头，与去年同期相比降低8.4个百分点 （其中生猪11.2万头，牛0.3万头，家禽37万羽）；共开展生猪屠宰检疫2.8万头；共开展瘦肉精等违禁物、投入品抽查抽检专项行动8次，病死生猪无害化处理747头（其中屠宰环节12头，养殖环节735头），立案查处各类违法案件17起。检疫率达100%，出证率达100%。同时，还做好耳标、检疫证明等回收登记工作及动物宰前、宰后检疫及病害动物与动物产品无害化处理等工作。

3 金平县生猪定点屠宰检疫工作存在的主要问题

3.1 监督执法机构不建全

目前，金平县的动物卫生监督队伍建设仍然较为薄弱，人员不足，执法力量弱，且监督执法人员素质有待提高，加上屠宰、检疫等设施、设备等装备水平较低，导致对生猪定点屠宰检疫等监督执法工作效率不高。

3.2 屠宰企业的品质自检活动未能有效开展

在金平县的各个屠宰企业中，大多数屠宰企业未能有效开展屠宰品质检验与“瘦肉精”自检活动。出现这一问题的主要原因在于：一是屠宰企业本身未配备品质检验专业技术人员；二是开展猪肉品质检验与“瘦肉精”自检活动需一定的费用，而部分屠宰企业甚至连正常的屠宰加工费用都难以收取；三是屠宰企业中的人员多数是临时聘用人员，不具备足够的水平和能力来承担品质检验和“瘦肉精”自检工作。

3.3 检疫工作经费缺乏

此外，金平县的检疫费已停征2年多，由于上级部门未安排专项工作经费，且县级财政也未将其纳入预算，因而导致经费严重短缺，无法保障检疫工作正常开展。

4 对策

4.1 加强队伍建设

为规范动物检疫工作，建议在乡镇设立动物卫生监督分所或动物检疫站，人员由现有乡镇畜牧兽医站官方兽医中调配。同时做好岗前培训，经考核合格持证上岗，从而保证检疫队伍的稳定性和积极性。

4.2 开展联合执法

生猪定点屠宰管理涉及多个部门，因而需开展以市场监督管理、检验检疫、环保、公安等多个部门联合的执法监督行动，强化行政执法与刑事司法衔接，依法追究涉案人员刑事责任，严禁“以罚代刑”、杜绝“屡罚屡犯”，保证肉食品安全。

4.3 加强经费保障

检疫收费在检疫工作中取到了举足轻重的作用。为此，建议地方政府及上级部门将动物检疫工作经费纳入财政预算，切实解决检疫经费问题，保证检疫工作正常开展。

4.4 严格定点屠宰检疫程序

进一步明确并严格执行定点屠宰检疫程序，对各个检疫环节实施定岗定员，按照《生猪屠宰检疫规则》把好六岗，同时把好入场监督、屠宰检疫及出厂签证等关口。

4.5 加强屠宰检疫技术装备

此外，还应当进一步完善定点屠宰场的设施设备，逐步更换原先旧的屠宰与检疫设备，并装备新的屠宰、消毒、无害化处理等设备，同时进行技术改造升级，以转变原先的生产环境，从而降低对环境的污染。