二类调查在现有的技术水平下提高调查效率的措施

帅 军 钟 斌

（江西省乐平市林业局，江西乐平 333300）

由于我国二类调查起步较晚，因此相关的技术水平与规范还有待完善。一方面国内自然资源分布广泛给调查工作带来了不小的挑战；另一方面从业人员的职业素养参差不齐也令技术落实的效果大打折扣。因此，当前二类调查的效率一直以来都使各级部门感到困扰，也影响了人们对森林资源的保护与开发。可见，对当前二类调查存在的问题进行研究，并提出行之有效的改善对策十分重要。

1 当前二类调查工作的特点

1.1 间隔时间长 二类调查主要是针对县级国有林场、自然保护区等经营单位，其中既包含了对相关林木、土地资源的管理，又涵盖对此前工作的反思总结。因此二类调查所涉及的内容较为广泛，要想在短期内完成普查是一项困难的工作。通常而言，国内二类调查大约10a调查一次，这就使得现存数据可能存在严重的滞后性。在资源保护和开发的决策中，就可能因缺乏有效的依据，而做出错误的判断。尤其是近几年国内森林资源分布受到人为因素的影响而呈现出较为明显的变化，市场对林场的经营也提出了新的要求。一味按照传统的调查间隔期进行调查，自然使二类调查的工作效率受到影响。尽管二类调查本身就存在费时费力的特点，但随着调查技术的不断成熟，仍然将间隔期定位为10a则有所不妥。

1.2 工作负担重 二次调查工作的开展还需要耗费巨大的社会资源，一方面是其对人力、物力等有着较大的依赖，另一方面各级林业部门在开展工作时加重了财政负担。笔者发现，由于受到地区差异化的影响，所以调查方案在落实过程中可能存在不同的效果，因此最终的结果也会呈现出较大的差异。比如在调查中为了减轻负担，不少林业部门采取了抽样统计的措施。这种做法的确能一定程度上提高效率，但样本是否具有代表性会直接影响到最终统计结果的准确与否。因此，抽样的方法也不适宜在全国范围内普及推广，而应当因地制宜地优化调查方案。除此之外，目前林业部门的从业人员也远不足以应付调查工作。因此在二类调查工作开展中，相关部门为了赶进度而大量使用了非专业的调查人员。这样一来不仅使统计的结果准确性存疑，而且也极大地影响了工作的有序开展。

2 现有技术水平下提高调查效率的措施

2.1 缩短调查周期 在此前的二类调查模式中，相关部门每隔10a对辖区内资源进行勘察记录。这种计划方法存在短期突击的问题，会使林业部门在执行过程中缺乏经验。而且随着人员的更替，林业部门纳入的新职工不具备相应的能力，也给工作开展造成了严重的阻碍。因此，笔者建议要提高调查的效率，首先应缩短调查的间隔周期。地方林业部门可以根据森林资源的需求，将以往的周期调整为两三年。如此一来，就能够确保二类调查工作有条不紊地进行，从而极大地提高工作效率。而且传统10a周期的调查为“普查”，需要对所有的森林、土地资源进行逐一核查。而缩短周期后，只需要在此前调查数据的基础上进行适当的更改、补充。这不仅减少了二类调查的工作量，而且提升了数据的时效性。

2.2 建立林区档案 对林区资源信息还应进行跟踪性的记录，从而直接反馈出当地资源分布的变化情况以及工作中存在的问题。地方林业部门应及时整理保存二次调查的数据，为资源的开发利用提供有效的指导。其中包括以往二次调查的相关资料和变更项目，直观地反映出每一次调查中当地森林资源的变化趋势。不仅如此，还应将林区内的重大事件进行整理收录，为以后调查留下依凭。相关人员应在其中署名，并留下可靠的联系方式。比如当二次调查工作中途出现人员调换、工作交接等情况，管理人员应及时完善信息备注。此后一旦发现数据存在疑问，也可以及时溯源了解到真实情况。而且随着大数据技术的成熟，林业部门可以将档案管理业务外包，利用系数据库来进行妥善管理。这样不仅可以使数据信息的储存调用更加方便，而且可以使大数据技术背景下对森林资源信息价值挖掘的能力也显著提升[1]。

2.3 应用信息技术 传统二次调查工作往往需要多处奔波，而且数据的采集也大多在野外进行。复杂的环境不仅难以保障数据测量的准确性，而且在保存、传输等方面也存在诸多问题。比如调查所得数据在调用过程中传输不方便，需要经过多级部门的审批和签字，使工作的效率大打折扣。近年来部分地区相继开始利用3S技术（GPS、RS以及GIS）开展工作，给二类调查带来了新的变化。这种技术通过在林区放置传感装置的方式来采集数据，并且通过卫星技术进行定位以及数据传输，即使细微的变动也能被系统捕捉到，并被可视化呈现。这种技术与传统调查方式相比，不仅效率得到了极大的提升，而且整个过程的智能化程度也相对较高。因此可以发现，3S技术所调查的数据往往精度更高，而且也能够体现出当地整个林区的整体性。

3 结语

传统二类调查工作由于间隔周期长、工作负担重的特点，所以工作效率较低。笔者建议，相关部门应积极运用新技术将“3S技术”与“大数据”技术结合，以缩短周期、建立档案等方式不断提高二类调查的效率。