浅议河道堤防工程的维护管理

张 萍，马亚喃，王 坤

（1.济宁市泗河管理处，山东 济宁 272019；2.济宁市梁济运河管理处，山东 济宁272019；3.济宁市洙赵新河管理处，山东 济宁 272019）

河道堤防工程是防御洪水灾害的主要工程措施，工程及时维护管理可以保证河道堤防安全，保持良好的运行状态。河道堤防工程维护的目的是及时、妥善地消除各种工程隐患和险情，确保堤防工程的正常运行安全。一是保证水利工程及防护区的安全，防止发生灾害；二是充分发挥工程效益，满足国计民生的需要；三是改善经营管理，取得最佳经济效果；四是提高科学管理水平，加速向科学现代化管理过渡。河道堤防工程的维护应按照“以防为主，防重于修，修重于抢”的原则。首先要做好经常性的维修养护，防止工程缺陷的发生和发展。其次，工程产生缺陷后，要及时进行养护或修理，做到小坏小修，不等大修，随坏随修，不等岁修，防止缺陷扩大，保证工程常年处于良好的工作状态。

1 河道堤防工程的维护

1.1 检查

河道堤防的检查一般分经常性检查、汛期前后检查和汛期检查。

1）经常性检查由工程科或防汛工作人员负责，河道管理段的职工进行定期或不定期检查。检查的主要内容包括：险工险段的护坡、护岸工程有无损坏；堤防有无裂缝、滑坡、浪窝、冲沟及异常渗水现象；护堤林木有无破损；河内有无阻水障碍等。

2）汛期前后检查。每年汛前，河道管理单位组织有关人员进行徒步“拉网式”的检查，发现问题，及时解决。汛后检查的目的是为制定岁修和水毁修复工程计划、恢复和增强防洪能力做准备。

3）汛期检查。进入汛期，要求河道堤防管理人员，坚守岗位，严阵以待。当河道在警戒水位以下，每日检查一次；警戒水位以上，日夜巡逻，如发现险情，立即组织抢护，并向上级主管部门报告。

1.2 工程监测

河道堤防工程监测除水位、流量、含沙量外，还包括河势演变、险工变化、堤防隐患等项目，对重点河段还要进行河势及险工观测，通过监测，为河道险工、堤防隐患处理提供科学依据，从而保证工程的正常运用。

1.3 险情、隐患堤防工程的维修加固

对检查检测到的险情、隐患河道堤防要及时维修加固。维修加固主要包括堤防维护及其险情隐患处理。堤防维护要求堤顶平整无坑，无杂草污物，边坡平整完好，无塌坑冲沟，排水设施经常清理维修，保证排水畅通。堤防险情、隐患处理：对堤身和堤基的一般裂缝、渗水问题，采用开挖回填或灌浆等方法；对危及堤身安全的较大问题，除灌浆外，还要考虑贴坡加戗等措施。

1.4 河道岸坡防护

全省河岸防护工程主要有抛石、砌石、混凝土、化纤模袋、土工织物和生物措施相结合等形式。多年来，大多采用抛石、砌石、混凝土护岸。仅黄河干流，已完成36处险工、1799座坝岸的整修加固，近年来泗河引进外地的先进技术，将土工织物用于岸坡防护。此外，还采用了橡胶坝和生物措施相结合的防护形式，也收到了较好的效果。

1.5 河道植树绿化

在堤防上栽植树木等，能达到防冲固土，保护堤防的目的。在临河的护堤地内，栽植防浪林带，在背河护堤地栽植用材林带，在河道堤防上栽植草、条。堤防绿化，要林木结合，乔灌结合，草、条、树种合理选择。

2 对策措施

2.1 建立“竞争上岗”机制

依据堤防管理单位定岗标准规定的岗位职责和任职条件，对管理、专业技术岗位实行公开招聘、竞争上岗制度，对一般岗位实行双向选择、竞争上岗制度，逐步建立竞争激烈、灵活有效、开放流动的用人机制。

2.2 解决“重建轻管”问题

一方面是完善健全各项规章管理制度，明确堤防管理责任、量化管理指标；另一方面是核定维修养护经费，严格经费管理，突出重点使用，保证工程运行管理的经费投入，从而正确处理好水利工程建设与管理的关系。

2.3 健全“科学考核”制度

科学合理的岗位设置，明确了各岗位职责、工作内容，管理范围，考核目标明确，易于操作，能够建立定性与定量相结合的考核体系，并确定考核的重点。

2.4 做好“维修保养”记录

日常管理工作中，要做好对堤防工程设施、设备进行看管、运行、检查、观测、维修和养护的记录工作，发现问题和隐患要及时沟通、报告、处理，并按要求对重要的检查记录、分析材料进行归档保存，以便日后查考。

2.5 加强“水法宣传”教育

坚持对堤防管理人员进行法律法规和职业道德教育，认真组织学习相关法律法规，提高管理人员水平，实现“内强素质，外塑形象”的目标。同时坚持向社会宣传，使群众达成知法、懂法、守法的意识。通过对水法及相关条例的宣传，使堤防管理更加社会化、规范化、法制化。

3 结语

综上所述，河道堤防维护管理要从多方面着手，以工程措施为主，非工程措施为辅，既要确保堤防工程无隐患，又要做好汛前河道清障和防汛抢险料物储备工作。因此，全面做好河道堤防工程管理工作，是确保河道堤防安全的关键。