水利水电工程建设管理中存在的问题及应对策略

赵 雷

(葛洲坝集团项目管理有限公司,湖北 宜昌 443000)

随着社会经济的快速发展，我国的水利水电工程也呈现出了高速发展的时期，加强水利水电工程的建设与管理不仅可以推动我国水利水电行业的快速发展，而且还有利于促进其产业经济结构的转型。

1 强化水利水电工程建设管理的重要性

强化水利水电工程建设管理的重要性有以下两点：

1)强化水利水电工程建设管理的各项工作有利于保障水利水电工程的质量，延长水利水电工程使用的寿命，降低水利水电工程出现安全隐患的几率。

2)强化水利水电工程建设管理的各项工作有利于促使我国水利资源的合理使用，节约水资源，我国的水利资源虽然居世界第六位，但是我国的人均水资源占有量却很低，不到世界人均水资源的1/4，我国作为一个农业大国，农耕用水量巨大，强化水利水电工程建设管理可以促使我国水利资源的合理使用与节约，提高我国水利资源的利用率[1]。

2 水利水电工程建设管理中存在的问题

2.1 工程技术水平低下，存在质量问题

当前水利水电工程建设管理过程中工程技术水平低下，存在质量问题，其主要表现在以下两个方面：一方面，缺乏专业技术人员的指导，对水利水电工程的技术水平要求比较低，在水利水电工程施工的过程中存在为了缩短工期或减少人力、物力的消耗而不严格按照相关规划施工建设的现象，这样将致使水利水电工程发挥不了预期效果[2]。另一方面，水利水电工程施工方责任意识淡薄，在施工的过程中容易发生偷工减料的现象，从而影响了水利水电工程的质量。

2.2 水利水电工程建设盲目性大，缺乏规划依据

由于一些偏远地区对水利水电工程的建设区位、施工难度、建成收益度等方面缺乏相关准确的评估，导致该地区水利水电工程建设随意性大，不能对水利水电工程进行因地制宜的规划建设，大大的浪费了资源的利用价值，导致该地区的人们不能很好的从水利水电工程中获益，意见众多。

2.3 缺乏对水利水电工程的管理及维护

水利水电工程建设管理过程中缺乏对其的管理及维护，许多水利水电设施存在年久失修的问题，使得本来通过维护可继续使用的水利水电工程直至其无法使用才进行修补，以至于造成不必要的资源浪费，另外，水利水电工程在使用过程中随意性较大，容易造成破坏，缩短设备使用寿命[3]。

2.4 施工方案变数大

水利水电工程施工方案变数较大，如资金、灌溉面积、风俗(风水)等等都可以影响施工的方案。对此，水利水电施工方在水利水电工程施工前应计划和制定好完整且明确的方案，如果施工的方案变数大将会导致水利水电工程在施工过程中缺乏计划性的指导，使得水利水电工程的各个项目完成进度延缓，降低工作效率，同时，施工方案变数大也将会使得人员组织的协调性变差，人员利用率变低，无法达到人力资源的最优配比。

2.5 后期监察工作不完善

水利水电工程后期监察工作的不完善将会导致水利水电工程无法正常发挥其功能，造成经济损失，其主要表现在以下两个方面：

1)对水利水电工程的水文勘测缺乏精确性的测量，如果相关工作人员忽视对水利水电工程的水位、水流、深度等的勘测工作，将会错过水利水电工程决口现象出现的最佳预防时期，增加后期水利水电工程决口修复的经济成本。

2)对水利水电工程中出现一些小的问题不及时进行处理，放任不管，使得问题越滚越大，以致于增加了后期水利水电工程修复的难度。

3 完善水利水电工程建设管理中存在问题的对策

3.1 提高水利水电工程技术水平

在水利水电工程建设管理过程中应提高水利水电工程的技术水平，施工人员的技术水平将决定项目工程施工的完工质量，基于此，为保障水利水电工程的质量，水利水电工程方应定期的为水利水电工程施工作业人员进行培训，使得施工作业人员可以提高其业务素质，并使其了解到修建水利水电工程中的一些新技术、新工艺与新材料，使之保证水利水电工程的完工质量[4]。

3.2 制定明确的建设方案，减少方案变数

在制定明确的水利水电建设方案，减少其方案变数方面，首先，应在准确把握水利水电工程总进度的情况下，对水利水电工程进行分期、分段、分人的科学化划分；其次，在明确水利水电工程工作量的情况下对其进行精细化目标分割，确保每个水利水电工程进度科学合理；最后，应该把握全局，兼顾个体，考虑所有影响水利水电工程进度因素，如资金、灌溉面积、风水等一些个体影响因素，并对其进行整体规划，做到出现问题备案化，尽量减少方案变数[5]。

3.3 制定系统的管理机制

在水利水电工程建设管理过程中水利水电工程方应制定系统的管理机制，在具体运行水利水电工程施工项目时，相关负责人应该站在全局的角度上，制定一套科学、合理、规范的管理机制，明确相关责任人职责。其做法主要有以下两点：首先，要对水利水电工程制定科学化的管理，精细化的运作等一系列成熟的管理手段，以协助于加强水利水电工程建设管理的工作，使其提高工作效率。其次，对水利水电工程项目的管理机制应当落实到实处，应加强对项目的资金以及完工进度进行严格的监察，监督水利水电工程施工工作人员的作业合格率，以保障水利水电工程的质量。

3.4 保障完工后期的监察工作

水利水电工程完工后，对水利水电工程负责的相关负责人切不可掉以轻心，应继续保障水利水电工程完工后期的监察工作，以此来防范水利水电工程决口情况的发生，避免修复决口带来的经济损失，同时，对于水利水电工程中出现的哪怕是再小的问题也要进行及时的修复与补救工作，防止问题扩大化。如相关的负责人可设立一个水利水电工程监察小组，对水利水电工程的各项情况定时定点的进行测量与数据统计，另外，水利水电工程勘察小组对发现的水利水电工程问题也要进行及时的汇报并加快问题修复的工作，以此预防水利水电工程决口情况的发生。

3.5 保障持续性的资金投入

保障持续性的资金投入，是加强水利水电工程建设管理的重要保障，其具体做法有如下几点：首先，相关的政府部门应加大对水利水电工程建设管理的资金扶持力度，保障水利水电工程建设管理资金链的正常运行。其次，针对于水利水电工程自筹资金难这一问题，相关的政府部门可以向民间企业拉来融资，或是对水利水电资源采取租赁、承包、出让经营权等办法来拓宽资金的来源渠道，以防出现资金链断裂问题，使其中断水利水电工程建设管理的各项工作[6]。

4 结语

在强化水利水电工程建设管理方面，应该综合考虑每个因素，既要充分考虑到水利水电工程设施建设过程中可能出现的资金链断裂、管理不善等相关问题，还要考虑相应地域的地理环境、人文条件、经济水平、人员需求等一些干扰因素，只有在充分考虑干扰因素的基础上，才能最大化的做好水利水电工程建设管理的工作，使得我国的水利水电工程建设管理工作可以越发的成熟。