“3+X”考核管理模式的创新与实践

文/刘惠傲

（作者单位：山东能源龙矿集团）

党的十八大以来，习近平总书记多次强调要改革完善干部考核评价制度，建立系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的干部综合考核评价体系。2016年，中组部制定了《关于建立科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》。为此，山东能源龙矿集团党委重点加强干部考核评价工作管理模式的研究，在总结以往经验的基础上，结合企业实际，经过创新研究制定了“3+X”考核评价办法，形成了矿处级领导班子和中层管理人员考核管理工作新模式，并且取得了良好的成效，推动了“持续高效稳定”新龙矿建设。

一、主要做法

“3+X”考核评价办法坚持“突出重点、注重实绩，兼顾差异、分类考核，统分结合、分步实施，结果共享、形成体系”的原则，从考核项目设置、考核方式制定到结果应用等方面统筹安排，多位一体，形成完善的管理考核体系。

1. 考核内容

考核评价办法主要包括常规考核和重要事项考察两部分内容。常规考核利用年度绩效考核、党建思想政治工作常规考核成果，分别设置了3项考核项目，对领导班子成员的考核设置了“经营业绩、党建思想政治工作、综合素质” 三项内容，分别由其对应的职能管理部门实施考核。对机关副处级以上管理人员的考核设置了“一挂钩、一述职、一评价”三项考核项目，“一挂钩”就是与部门业绩考核挂钩 ，“一述职”就是个人年度工作述职评议，“一评价”就是综合素质评价。考核办法引入反向评价机制，设置了重要事项考察项目，也就是“X”，主要包括重大事项决策跟踪考察、严格党内政治生活情况考察、坚持民主集中制和议事决策情况考察、党委巡察、经济责任审计、信访举报查处、职代会民主评议、组织约谈等，由集团公司机关相关责任部室根据考核对象在重要事项考察方面问题情节轻重给予扣分，每半年填写一次《重要事项考察负面清单》，提供给集团公司考核评价办公室，作为考核对象重要事项考察扣分依据。同时设置了“能力考试”这一环节，考试结果作为“X”考核项目之一计入综合得分。

2. 考核方式

集团公司每年在二季度集中组织一次考核。考核工作采取经营业绩考核、党建思想政治工作考核、综合素质评价和重要事项考察、能力考试同步进行的方式。经营业绩考核、党建思想政治工作考核、重要事项考察，由绩效运营处、党委宣传部及其他有关部（处）室，依据考核办法中的规定组织实施，并向考核评价办公室提报考核结果。综合素质评价由集团公司考核组实地组织实施，采取听取汇报、民主测评、个别谈话等方式进行。

3. 结果应用

集团公司党委考核结果对各单位领导班子按优秀、适应、基本适应、不适应四个等次评定，管理人员按优秀、称职、基本称职、不称职四个等次评定。并作为加强领导班子建设和中层管理人员选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束的重要依据。领导班子年度考核中结果为优秀的，授予年度优秀领导班子称号；领导班子年度考核结果为基本适应或不适应的将对党政主要负责人进行组织约谈，必要时可采取组织措施，进行调整。管理人员考核结果为优秀的，作为培养使用和各类评先树优的参考依据；考核结果为基本称职或不称职的，视情况进行诫勉谈话或者组织调整、降职使用等组织处理。机关副处级以上管理人员年度考核按非集团公司领导班子高级管理人员、处级和副处级分别排名，排名前10%的人员，下年度给予提高同职级绩效薪酬标准10%的奖励。非集团公司领导班子高级管理人员只排名不奖励。

二、基本成效

1. 提升了考核评价工作的质量

“3+X”考核体系既突出了领导干部经营业绩考核的岗位要求，又兼顾了履行职责的个人素质能力要求。在指标体系的总体设计上，构建了经营业绩、党建工作、能力素质和重要事项考察等多位一体的综合考核评价体系。不仅对“事”，而且对“人”，进一步体现了考评工作服务企业经营、改革和发展中心任务的要求。在综合考核过程中，将上级、同级和下级，特别是群众纳入到考核评价的主体体系中来，克服了考核主体单一的弊端。同时，在民主测评环节，做到分层分类实施，尽可能广泛征求知情主体的意见。通过全方位广角度收集考核信息，提高考核“像素”，确保了“画像”的立体感和保真度，增强了考核结果的准确性和说服力。

2. 提高了干部干事创业的积极性

实践表明，没有正确的政绩意识、扎实的工作作风，高尚的道德情操，是不可能在考核工作中取得好成绩的。绩效考核注重考绩，凭工作实绩识别干部；综合素质注重评人，对领导班子的运行状况，特别是党政正职的履职情况进行综合考核，全面了解班子的结构特点、工作水平、发展态势和存在问题，准确把握班子整体效能和班子成员个人特点。考核办法既考核领导团队的综合绩效，又对个体在团队作用的发挥进行评价，将个人利益与团队绩效挂钩，最大限度地调动了各级干部干事创业的积极性。

3. 增强了干部教育管理的针对性

推行“3+X”多位一体的考核评价机制，实现了注重实绩、科学评判干部、多角度识别干部的有机结合，为优秀人才脱颖而出提供了制度保障，进一步在集团公司形成了注重品行、崇尚实干、鼓励创新、群众公认的用人导向。同时，通过全面考核，组织人事部门更加准确地掌握了干部具体情况，增强了有组织、有计划地做好干部培训教育、提高干部队伍整体素质的针对性；采取适当形式，将考核评价结果向考核对象反馈，使领导班子和领导干部能够更好地通过考核情况，进行横向、纵向对比分析，查找自身不足，明确努力方向，增强了干部提高综合素质、改进工作的针对性。

三、经验启示

“3+X”考核管理工作的实践应用表明：

一是考核工作必须坚持能力素质与工作业绩相结合。作为企业中层管理人员的考核评价，既要从个人素质上看组织生产经营管理的能力，又要看生产经营管理的结果，也就是要看对企业发展做出的具体贡献。

二是考核工作必须坚持团队考核与个体考核相结合。既要对个体在团队中作用的发挥进行考核评价，又要全面考核领导团队的综合绩效，将个人评价与团队评价关联挂钩。个人既不吃团队的大锅饭，团队也不掩盖个人的优缺点。团队绩效最大化后，个体既能享受团队带来的正效益，也不影响其在团队中的评价位次，更能充分体现其在团队中管控水平和贡献大小的区别，最大限度地调动了各级管理人员干事创业的积极性。

三是考核工作必须坚持定性考核与定量考核相结合。就是要对能够量化的考核内容尽量量化，对不能量化的内容，要通过民主测评、座谈了解等方式来广泛收集考核信息，以减少主观臆断，增强考核效果。