松塔水电站工程的经济社会意义研究

魏建春

（晋中市潇河流域管理局，山西 晋中 030600）

1 工程概况

松塔水电站工程位于山西省寿阳县草庄村的潇河干流松塔河上，控制流域面积1174km2，以城市生活、工业供水及水力发电为主，兼顾防洪、灌溉等综合利用。水库容积9740万m3，每年可为晋中市榆次区和寿阳县提供城市及工业供水2200万m3，其中榆次区1500万m3，寿阳县700万m3；年可发电349万kW·h，年农业灌溉水量885万m3，改善潇河灌区灌溉面积1171.33hm2；调蓄汛期洪水及削减洪峰流量，为下游城市、村镇、农田等提供防洪安全保障；还可结合水库水面开发，拓展水产养殖、旅游等功能，以进一步提高水库的综合开发和利用水平。

工程包括枢纽工程、供水工程两大部分。枢纽工程包括大坝、溢洪道、供水发电洞、导流泄洪洞及坝后发电站（电站装机容量为2×500kW），大坝为均质碾压土坝，坝顶长528.0m、坝顶高程1029.6m、最大坝高62.6m、正常蓄水位1027.00m、总库容9740万m3。供水工程包括加压泵站、调压水池、供水管道。榆次管线全长44.257km，寿阳管线全长22.968km。

2 松塔水电站投资建设

2.1 省、市、县股份制建设

松塔水电站是35座新水源工程中唯一一座由省、市、县合资建设的股份制项目。批复总投资81810.52万元，投资来源为省级投资21660万元，银行贷款22000万元，市县自筹38150.52万元。自筹资金由晋中市政府和寿阳县政府作为公共基础资金投入，由晋中市财政局和寿阳县财政局负责筹集，政府投入资金为松塔公司的股权投资。其中，市、县自筹部分采取“公司统贷、市县分还”的办法，向农发行贷款解决。

工程实施中由于政策性调整，移民项目中的年产值标准提高，导致征地移民补偿额增加19920万元；寿阳供水工程变更增加投资1146.64万元。工程总投资调整为102877.16万元，新增21066.64万元投资按比例由市县分担，相应各自股权增大，省级投资和银行贷款数量不变。

2.2 潇河流域管理局与新建项目合二为一

2007年12月，晋中市人民政府批准同意成立晋中市松塔水利水电有限公司。

2009年4月9日，省水利厅将潇河水利管理局移交给晋中市人民政府，更名为晋中市潇河流域管理局。晋中市潇河流域管理局与晋中市松塔水利水电有限公司，合署办公。松塔水电站属省管重点工程，考虑到移交后的特殊情况，工程采取了省市联建的方式。

松塔水电站工程开工建设后，从施工初期陆续抽调晋中市潇河流域管理局有关人员到工地现场，到施工高峰时，潇河流域管理局共抽调50人参与松塔水电站的建设，占到晋中市潇河流域管理局职工总数的三分之二。

2.3 工程投资控制效果显著

松塔水电站工程原批准概算81811万元，其中枢纽工程投资44291万元，供水工程投资15474万元，水库移民征地补偿投资20618万元，水土保持投资1200万元，环境保护工程投资228万元。由于移民征地补偿增加投资19200万元，寿阳供水管线工程增加投资1146.64万元，松塔水电站工程概算调整为102877万元。松塔水电站经竣工决算审计完成投资额为1000039598.48元，结余概算投资28732001.52元。

在工程实施过程中，晋中市松塔水利水电有限公司能够遵守国家及行业管理的有关规定，财务核算规范，会计资料齐全，基建资金的管理和使用符合国家的有关规定，编制的竣工财务决算报表符合《基本建设项目竣工财务决算编制规程》的有关规定，在重大方面公允地反映了竣工项目的情况。

3 对晋中经济社会发展的影响

3.1 潇河灌区灌溉保证率提高

晋中市潇河流域管理局的前身，是山西省潇河水利管理局（简称潇河灌区）。是国家大型灌区，灌区控制耕地面积2.6万hm2，有效灌溉面积2.216万hm2。灌区渠首以上控制流域面积3720km2，枢纽引水坝高3.35m，多年平均径流量为1.3亿m3；灌区多年平均引用量为0.49亿m3。

松塔水电站工程建成后，可改善潇河灌区农业灌溉面积1.17万hm2。结束了潇河灌区无调蓄工程的历史，开启了潇河灌区按计划分配水量，按需要灌溉农田的新时代。截止目前松塔水电站已为潇河灌区调配水量3876万m3，灌溉农田1.34万 hm2。

3.2 实现了向城市生活和工业用水零突破

2013年8月8日，松塔水电站榆次供水管线全线通水；2015年7月29日，寿阳供水管线通水运行。松塔水电站向榆次城区和寿阳县提供城市生活和工业用水3086万m3。解决了晋中市城区和寿阳县的生活和工农业用水问题。

3.3 改善潇河流域生态

松塔水电站工程，使库区形成3万m2左右的水面，产生了新的湿地生态系统，周边生态环境明显改善。多种鸟类在库区及周边栖息繁衍，每年春、秋季都有大批的白天鹅驻留觅食，水清、岸绿、景美的景象已实现。

松塔水电站运行以后，库首至潇河灌区源锅枢纽段河道基流常年保持在0.4m3/s以上，改善了沿河生态环境，水生态系统得以修复。

榆次供水管线支线，保证了榆次城区最大的生态公园百草坡森林植物园的用水。

3.4 防洪效益初现

由于松塔水库汛期拦截洪水、消减洪峰，使得河道的洪峰流量有明显的消减，提高了下游防洪标准。建库前坝址处河道20a一遇洪峰流量为1424m3/s，建库后20a一遇洪水下泄流量将不超过594m3/s，坝址处可消减下泄洪峰42%，大大提高坝址以下河道的防洪能力。

2016年7月19日，潇河流域上游发生区域性大水，最大入库洪峰流量达165m3/s，松塔水电站承受了自运行以来最大洪水考验。

2017年10月9日开始，受潇河流域上游降雨影响，松塔水电站库水位持续上升，20d水库水位从1019m上升到1024m，拦蓄水量达2000万m3。

3.5 潇河灌区职工建管能力增强

松塔水电站工程的建设，使灌区的工程技术人员得到了实践锻炼。从坝基开挖到帷幕灌浆，从大坝回填到压实度取样检测，从金结制作到电器设备安装，从电站、泵站单机调试到电站、泵站机组联合运行。潇河灌区的工程技术人员在工程建设中发挥了自己的作用，为今后的管理储备了知识，积累了运行的经验。

4 结语

松塔水电站工程是晋中人民期盼了半个世纪的工农业生命工程，是山西省政府兴水战略修建的35座应急水源工程之一。工程的成功建设，使流域内呈现出“人水相依、人水和谐、人水共生”的景象，“美丽潇河、生态潇河、和谐潇河”展露新姿。