以国有企业党建引领服务品牌创建

方 莉，方世南

（1.昆山市交通发展控股集团有限公司，江苏 昆山 215300；2.苏州大学，江苏 苏州 215006）

昆山服务品牌建设，自2004年起以服务“两个率先”为总目标全面开展，十多年来，以昆山特色价值观为行动指导，坚持“科学化、人本化、系统化、深度化、持续化、社会化”的理念，坚持以服务对象满意度为客观评价标准，经过了初步推广、创新提升、提质拓面等一系列过程，不断注入新的内涵，已经形成了一批有群众基础、有服务特色的品牌，全市122个机关党建服务品牌被命名，79家单位成功创建星级服务品牌，形成了较好的创建态势，对全市依法服务、高效服务、特色服务起到了很好的助推作用，擦亮了“昆山服务”的金字招牌。

近年来，昆山市服务品牌创建从机关延伸到区镇，并逐步向国有企业辐射，新的服务内容、活动形式层出不穷，特别是国有企业的加入，服务品牌建设更是百花齐放、千姿百态。与机关不同，国有企业人数众多，党员占比很少；与社区不同，国有企业不仅承担着城市经济发展的重要功能，同时必须在市场化浪潮中泛海沉浮。昆山市国有企业突出基层党组织建设，提高党建引领的重要性认识，在全面从严治党和“两学一做”长效化背景下，就服务品牌建设进行了探索和创新实践。

一、 基层党组织作用发挥对服务品牌建设的价值

（一）服务品牌建设是基层党组织发挥核心作用的直接体现

中国特色社会主义建设征程中的国有企业，是贯彻和落实党的基本理论和路线方针的重要阵地，其服务品牌建设更是国有企业服务社会的前沿阵地。国有企业作为国民经济的重要支柱，不仅承担着发展社会主义经济的重要责任，还有大量的社会服务功能，把国有企业基层党组织推到为人民服务的前沿阵地是时代发展的需要。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，在国有企业实施党建引领服务品牌建设，更有利于在经济发展浪潮中，突出国有企业的社会责任。在新形势下，国有企业的基层党组织以服务品牌建设为抓手，把方向、管大局、保落实，执行方针不变，坚持方向不偏，把实现和维护群众利益作为核心作用体现的落脚点，对服务品牌建设提出新要求，实现党建力量与中心工作相融相通，将党对群众工作的重视与服务品牌建设同频共振，确保全心全意为人民服务的宗旨落到实处。

（二）服务品牌影响力是基层党组织发挥纽带作用的群众共鸣

邓小平同志指出，党的基层组织是党联系广大群众的基本纽带。江泽民同志认为，党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。胡锦涛同志指出，党的基层组织承担着贯彻落实中央各项政策的重要责任。习近平同志强调，基层是党的执政之基、力量之源。这些重要论述一脉相承，指出了基层党组织在群众中的重要性。离开了党的基层组织，服务品牌建设就是空中楼阁、无本之木。服务品牌建设在群众中是否有影响力，有多大的影响力，是衡量基层党组织发挥纽带作用的一把尺子，是群众对服务能力和水平的感知。国有企业应当充分发挥基层党组织善于做群众工作的政治优势，做“惠及群众的事”，把提升服务品牌在群众中的影响力作为努力方向，杜绝服务品牌建设与实际工作“两张皮”，让纽带的作用熠熠生辉。

（三）服务品牌建设者的工作作风是基层党组织全面从严治党成果的有力展示

全面从严治党是在当今世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下提出的，是保持党员干部先进性的政治洗礼。服务品牌建设的核心任务是服务，服务依托的是踏实的工作作风，作风不踏实，脱离群众，服务就无从谈起，无法落地。坚持党的领导是国有企业的独特优势，基层党组织全面从严治党是推进国有企业服务社会的根本保证。履行全面从严治党责任，就要求基层党组织把坚持理想信念教育作为重大政治责任，加强队伍的政治性、纪律性和执行力，贯彻党的三大优良传统，即实事求是、密切联系群众、批评与自我批评。在国有企业深入贯彻落实全面从严治党，有利于基层党组织提高战斗力，有利于基层党员凝聚力量、率先垂范，有利于带动一线员工情系群众、务实服务，致力于创造保障社会运行、提供城市功能、服务人民群众的产品和发展成果，这些都为基层党组织服务社会提供了强有力的人力资源保障。全面从严治党落实得好，基层党组织就建设得好，服务群众的工作作风就朴实，服务就能实实在在地做到群众身边。

（四）服务品牌建设者的行动自觉是基层党组织“两学一做”常态化的长期效应

只有服务人员服务群众的主动性强，服务才能做到群众的心坎里。“两学一做”，以学促思、以学促行、以学促改，在深化国有企业职工思想和能力建设方面起到了很好的作用。“两学一做”常态化铸就党员干部的理想信念之魂，补足精神之“钙”，把基层党员学习与实践相结合的要求提到了日常，突出党性锻炼，牢记规矩，不忘初心，当好为人民服务的表率，增强使命感、责任感，防止服务群众形式化，为服务社会汇聚了自觉精神。“两学一做”常态化在“做”字上下功夫，通过教育唤醒党员意识、提升担当精神，转化为国有企业服务社会的具体行动，以思想教育的积累促进行动自觉，以工作效果的传递巩固行动自觉。随着“两学一做”常态化的提出，国有企业不仅在全体党员中开展“两学一做”，在基层党组织的带领下，还把“两学一做”与企业中心工作紧密结合，与服务品牌建设相通相连。有些国有企业充分发挥组织作用，衍化出群众的“两学一做”，发动广大群众“学政治、学本领、做表率”，激发出全体员工服务社会的行动自觉。在“两学一做”常态化作用下，服务品牌建设只有在广大员工的工作和服务实践中逐步深化行动自觉，紧扣为民务实、贴近需求，才能形成志愿服务的良好态势。

服务品牌建设是基层党组织建设和作用发挥的重要载体，服务品牌建设的创建主体必须充分认识基层党组织在服务品牌建设中的重要作用，把党建提高到引领品牌建设的重要位置，为服务品牌建设提纲挈领、把握方向，以党建引领提升服务能力和水平，才能更好地推进服务品牌建设。昆山市国有企业正是在这样的认识基础上，将党建引领服务品牌建设提到更加重要的位置，在服务品牌建设实践中走出了一条新路。

二、 昆山市国有企业以党建引领服务品牌建设的创新实践

在昆山机关服务品牌建设的辐射下，昆山市国有企业积极响应市政府号召，创建服务品牌，形成了“卓越公交”“垒垒驿站”“平安守押”“交检先锋”“水润鹿城”等一系列高品质的贴近民生的服务品牌，创建单位每年落实更多新的服务举措，赋予品牌更多新的内涵。昆山市国有企业在全面从严治党的大背景下强调党建引领服务品牌建设，以服务品牌创建为切入点，就地方国有企业如何践行社会主义核心价值观进行探索，致力于以党建引领为服务品牌建设提供源源不断的创新动力，以班组凝聚为服务举措落地透析层出不穷的团队力量，以典型示范为服务人员品质呈现代代相传的文化传承，以联建共建为服务团队提供源源不断的服务能力，在服务品牌创建中走出了一条新路。

（一）设立项目部党建工作站，以组织创新输送服务品牌的建设能力

“名匠交工”是昆山市交通工程有限公司培育的服务品牌，致力于以匠人精神雕琢交通工程建设技能，在内部为技术提升提供服务，让技术人员更好地服务于工程项目，最终使精工制作的交通产品更好地服务于群众，为城市基础设施建设贡献力量。这个服务品牌是以“服务内部人员的内循环”带动“服务外部人员的外循环”进行建设的。在服务品牌创建过程中，公司从主业切入，在项目部设立党建工作站，以党建引领带动工程建设，将党建贯穿到企业工程建设的方方面面，创造性地在工程施工一线进行服务品牌建设。

改善组织的结构特征，目的是提高服务效率和服务能力。项目部党建工作站通过组织架构调整，使一线项目形成了项目负责人抓项目，项目书记以党建促廉洁、做服务的双线效应，更为有效地保障廉洁工程，以廉洁管理严格监督集团承揽的城市道路建设工程。开展党员与骨干的“双培工程”，即把党员培养成骨干、把骨干培养成党员，使这一内部服务理念在一线得到有效实践，在培养优秀工程人才的同时，以党建带领青年先锋队实现项目技术攻关，更为有效地保障优质工程；开展以社会主义核心价值观为主题的全民领学，在项目部、施工区、生活区处处可见社会主义核心价值观的渗透，以思想政治教育提升从业者素质；以共建、联建等形式向沿线村党支部辐射，在工程推进同时服务过境村民，以实际举措促进交通工程建设走入民心。

（二）建设有形实践基地，以形式创新提升服务品牌的文化传播能力

“垒垒驿站”是昆山交通发展控股集团倾心打造的员工实践基地，是“垒之驿”服务品牌的有形窗口，它融“传达党规党纪、宣传城市文化、推广企业形象、关爱流动党员、青年志愿服务、党员服务社会”等功能于一体。员工积极响应争当“垒垒使者”，充分发挥了“组织一盏灯，党员一面旗，员工一扇窗”的先锋模范作用。

依托“垒垒驿站”，集团以员工志愿活动提升服务精神，通过传递党的声音、弘扬廉洁文化、提升法治意识、培育志愿精神、促进文明出行等活动助力城市文明建设，以倾听群众心声、帮助身边百姓等行动落实服务举措，以强有力的责任意识服务社会，以固定的阵地和行动的“垒垒”传播品牌服务力量，形成了一道亮丽的风景线。

这样的有形实践基地，已经超越了一个服务品牌的使命，将更多的社会责任、政治文化纳入了创建范围，将集团服务品牌的建设目标从助力城市建设提高到了助力城市文明，用更广阔的空间提升了品牌服务的传播能力。

（三）推行班组自治建设，以机制创新铸就服务品牌的服务拓展能力

“卓越公交”是昆山市公交集团有限公司创建的服务品牌，已经是昆山市“四星级”服务品牌。在本轮创建中，他们推行班组自治建设，按照全面统筹、全员参与、自下而上、分层推进的步骤，自发选举产生班长，以党员为先锋模范，引导班组其他员工，发挥班组合力，凝聚一线力量。

他们建立了班组职工思想政治工作联系点，将党建工作与班组建设有机融合，党员充分发挥先锋模范作用，骨干员工带头作为，有效提升了公司整体工作成效，把员工的思想和行动统一到主动为民服务上来。自治让驾驶员更有活力，他们将公交车看作是展示自我情感的“家”，星星点点的行动都在向乘客传递温度。为了赋予这个“家”更多的情义，有的班组还在春节期间自发为公交车装点上节日的喜庆。

公司选树班组先进典型，通过班组经验分享，着力提高工作效率和工作质量；“礼让斑马线”“5S服务标准”“无事故、无违章、无投诉”等一系列活动在公司全面推行，形成了班组有创意、公司有创新的良好氛围，有效提升了服务能力。

在这样的管理体制下，党员们争当先锋，一幅比学赶超的壮丽图景呈现在我们面前，班组自治建设刷新了基层员工的服务能力，为服务品牌创建提供了一种来自团队的拓展服务的能力。

（四）迈入社区共建，以理念创新拓宽服务品牌的社会服务渠道

“水润鹿城” 由昆山市自来水集团有限公司创建，是昆山市“四星级”服务品牌。在新形势下，昆山市自来水集团有限公司党总支牢牢抓住水文化与群众的密切关系，主动迈入社区，关注弱势群体，实施精准服务，塑造出一个时刻守护在民众身边的服务群体。社企共建是新形势下改进企业党建、拓宽社会服务渠道的新探索，是企业贴近群众的桥梁，是企业基层党组织突出先进性的一个重要组成部分。昆山市自来水集团有限公司党总支积极融入社企共建之中，将党的建设与社会帮扶、品牌服务联系起来，在服务中凸现党员的先进模范作用，展示先进员工的志愿服务精神，做优服务品牌，将组织的聚合力量和员工的整体向心力传递到社区居民中，使品牌效应深入民心。

（五）拓展军民共融，以融合创新提升服务品牌的团队攻坚能力

“平安守押”是昆山市平安特种守押保安服务有限公司创建的服务品牌。在这个每天都要荷枪实弹的公司里，员工的良好风纪是一切工作的基础。公司党支部与驻昆部队紧密联系，在军民共建中提升枪支分解技术、反抢能力、打靶水平，有机引入军事管理特有的组织形式、标准的行为准则、严格的管理制度和严厉的考核方式，以准军事化布局公司管理；以军人的严明纪律培养员工的自觉行为，以军人的严整风纪培养员工的工作习惯，以军人的坚强意志培养员工的坚毅品格，以军人的团结精神培养员工的团队意识，塑造出一个强势的企业品牌形象，建立起一支高素质、高水平的安全押运队伍。

三、 国有企业党建服务品牌可持续发展应当重视的三个维度

（一）增强品牌的创建动力

机关服务品牌建设是中国特色社会主义建设在基层政务服务领域的实践，它有助于服务举措有效落地、服务效应深入民心。党的十六大开始，政务服务进入体制机制创新，从管理方式到制度创新，提出机关服务品牌创建，以机关服务品牌建设助力政府服务转型，将服务群众作为服务品牌建设的出发点和落脚点。多年来，服务品牌建设进一步丰富了中国特色社会主义理论体系在政务服务领域的实践与探索。服务品牌要可持续发展，就必须具有时代性，必须具备品牌创建的不竭动力。

党的十八大以来，习近平的治国理政思想进一步丰富和发展了中国特色社会主义理论，提出了引领新时代中国特色社会主义发展的新理念，为服务品牌建设提供了源源不断的理论动力。在国有企业，基层党组织通过学习和吸收新的治国理政思想，不断提升基层党组织的组织能力和影响力，为服务品牌建设提供更为有力的组织保障，不断增强服务品牌的创建动力。

（二）弘扬品牌的文化蕴力

中央党校辛鸣教授在《解读党内政治文化的基本属性和文化底蕴》中提出，中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，是中国共产党党内政治文化的底蕴和涵养。党内政治文化的精神内核是全心全意为人民服务。服务品牌建设的可持续发展要求服务品牌具有文化性。创建服务品牌，不仅要落地服务举措，更要以传播党内政治文化为己任，以先进的思想和行为当好先进形象的塑造者和先进文化的传播者。服务品牌建设践行“为人民服务”的宗旨，它不仅要研究服务对象的需求，重视服务举措的落地，更要重视服务人员的政治文化素养，重视服务品牌的政治文化底蕴传播。没有文化的铺垫，人的行为自然就要打些折扣，在服务品牌建设过程中，有些人走着走着就偏离了方向，干着干着就形式主义了，这样的服务品牌必将缺乏长远的传播力和广泛的影响力。在国有企业，有大量的工人在一线工作，为广大人民群众提供服务，以党建引领服务品牌建设，挖掘党内政治文化底蕴，注重党员示范作用下的工人群体教育，在政治文化滋养下凸显思想的先进性和行为闪光点，将其作为品牌建设的文化力量进行弘扬，以此实现与主业服务之间的互通与互助，促进服务品牌对自身形象的塑造，提升在群众中的文化影响力，在提供服务的同时将党内政治文化渗透到群众中去。

（三）延展品牌的服务张力

服务无止境，在政务服务领域，站在群众的角度处理问题，还有很长的路要走。服务不仅是要解决问题，更要从制度建设的源头做起，从提升城市文明程度和人的文明素质做起，这就是新形势下服务品牌迫切需要延展的张力。在国有企业，服务群众的具体举措和企业的经济利益之间存在一定的矛盾，要肩负国有企业的责任，基层党组织就要冲在前、想在前，不仅要在思想上统一认识，还要在行动中把拓展群众服务放到与企业发展同样的高度来对待。建设服务品牌，不是一句口号，而是一项系统工程，从组织到人员，从业务到项目，它是一个融战略、文化、理念、技能、情感等为一体的动态产品，具有长期性的特点，不能用运动式的创建形式来实现。在国有企业，由基层党组织引领服务品牌建设，有利于在跨域流程管控和人员志愿服务等层面实现服务品牌之间的横向对接，从而更深层次地从社会治理层面综合考量，以此作为品牌服务能力延展的着力点。

四、 以国有企业党建塑造服务品牌的四个着力点

（一）以“理”导之，激发动能

服务为民是我们党必须坚持的根本政治要求，服务品牌建设是党的基层执政能力建设和先进性建设的具体实践，有了理论的支撑和指导，它才能内化于心。掌握核心的理论知识能够让执行者牢牢抓住“为什么”，明确努力的方向和工作目标。中国特色社会主义理论体系为党建引领服务品牌建设提供了强有力的理论保障，党建理论在服务品牌建设和生产力转化过程中的应用十分重要。十八大后，习近平的治国理政思想坚持和发展了中国特色社会主义理论，成为新时代服务品牌建设的理论指导。“两学一做”长效化，把理论学习作为贯彻落实党的方针政策的基本要求，成为新形势下服务品牌建设获取理论的动力来源。在理论知识的指导下，国有企业的党建与企业发展的主业相结合，它就是生产力。用党建引领服务品牌建设，是让党建成为“看得见的生产力”；以党建促服务，使服务品牌建设由被动的创建转化为行业、企业的主动诉求。此外，党建引领服务品牌建设，有利于以组织的自身需求推动服务品牌建设。

新形势下的服务品牌建设，要以“理”导之，牢牢记住总布局和总任务，更加注重实践特色、理论特色、民族特色和时代特色，联系实际，弘扬中华传统文化的优秀基因，以改革创新精神和现代化的管理能力提升服务社会、服务群众的内生动力。

（二）以“道”润之，激发势能

这里的“道”指的是中国共产党党内政治文化。政治文化是一种系统环境，决定着一定体系下事件的发展路径、运行轨迹和演变方式。中国共产党党内政治文化是机关服务品牌建设的文化蕴力，政治文化影响着服务品牌的建设和发展环境。服务品牌的建设和发展又在一定程度上对政治文化有传承的作用，是传播党内政治文化的有效载体。在中国共产党党内政治文化的熏陶和滋养下，系统环境中具有政治行为的人能将本已内化于心的心理定势，即服务之“势”激发出来，显得越发精神。它不仅能使服务品牌建设走出一条有文化精髓的道路，还能将这样的文化精神以润物无声的状态传承下去，传播出去。如此，服务品牌建设之路才能不偏离服务的本质需求轨迹，才能走得更长更远。

（三）以“新”改之，激发智能

服务品牌建设是政务服务领域的自我革新，是提高政务系统自身生机和活力的有力尝试。它不是在一个封闭的环境中自加压力、自主服务。面对日新月异的社会发展，社会文明的进步必将对服务提出更高要求，大数据已经在各个行业被广泛应用，政务系统的服务效能同样将面临大数据的校验。在实践过程中，必须用时代发展的要求审视服务品牌，用锐意创新的勇气变革服务举措，在坚持依法治理的前提下创造新鲜经验，用改革的方法破解难题。创新是活力源泉，在服务品牌建设过程中不断完善的法治体系、不断提升的城市功能都有利于提升社会文明程度，现代文明社会的创新不仅仅停留在方法的创新上，更深层次的是理念的创新。发挥党建优势，以新型管理模式与新型组织架构相结合，以平台高速运行数据流和温馨的有形服务环境相结合，以群众身边的特色基地和移动的志愿群体相结合，激发智能，以智能促进服务效能提升。

（四）以“民”推之，激发潜能

为人民服务，最能感知受众需求的是基层群众，基层群众有着无穷的智慧，要发挥党组织群众工作的长处，激发基层群众的主角意识，带动全体员工形成合力，提升服务的主观能动性。

为人民服务，最能检验服务成效的是人民群众，要将服务品牌创建的评选权交给群众，用群众的力量进一步释放变革的能量。服务品牌建设过程中，要充分与服务受众进行互动，要让群众在社会发展、行业进步中分享成果；要让群众在成果评估中用脚投票，自主选择满足其偏好的公共产品，以此来激发公共服务供应主体的潜能。

在全面从严治党背景下，“两学一做”长效化的深入推进，对基层党组织提出了新的学习要求和实践要求。要发挥基层党组织作用，深化服务型党组织建设，以全新的姿态激发和汇聚各种能量，才能将服务品牌建设搞得更有活力，从而为实现新时代人民对美好生活向往的目标提供强大的服务力量。

［1］ 习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告［M］.北京：人民出版社，2017.

［2］ 中共中央宣传部.习近平总书记系列重要讲话读本［M］.北京：学习出版社，2014.

［3］ 习近平.习近平谈治国理政［M］.北京：外文出版社，2014.