夯平台之基 扬信用之帆
——访浙江省杭州市信用中心信用事业部主任贾悦

2018-05-08 11:05吴限
中国信用 2018年2期
关键词:押金杭州市市民

◎文/本刊记者 吴限

江南忆,最忆是杭州。这里被誉为历史文化名城、创新活力之城;这里是全球最大移动支付之城,将建成国际重要商贸中心;这里被称为“人间天堂”,生态文明之都、东方品质之城,浸透着江南韵味,凝结着世代匠心。构筑支撑这些美誉很重要的一个关键词,就是诚信。

“2015年7月杭州入选全国首批‘创建社会信用体系建设示范城市’。2017年7月,首届全国信用城市高峰论坛在杭州召开,300多个城市共同发出了‘信用城市,品质生活’的倡议,开创了城市信用建设新篇章。2017年12月,我们也成为首批社会信用体系建设示范城市。”浙江省杭州市信用中心信用事业部主任贾悦在接受专访时表示。

以平台建设为支撑夯实信用建设之基

记者:2017年11月,在首届全国信用信息共享平台和信用门户网站观摩培训班上,杭州市公共信用信息平台脱颖而出,获得比赛的示范性网站平台。杭州市是如何推进公共信用信息平台建设的?

贾悦:早在2008年,杭州市就启动了杭州市公共信用信息平台建设,通过构建统一的信用标识和信用记录标准,将分散在部门的信用信息归集整合至公共信用信息平台,并应用元数据技术,将碎片化的部门信息整合并赋予信用涵义,集合成自然人和法人两大信用记录。2016年杭州市依托政务云服务,在市公共信用信息平台的基础上,对信用数据进行资产化管理,通过对数据价值的深度挖掘,实现业务的数据化运营,全面构建面向社会治理和公共服务创新的信用大数据平台。截至2017年12月,已形成1300余万份自然人信用记录和120余万份法人信用记录。平台实现了与国家、省信用平台、兄弟城市信用平台、人行“浙江省企业信用信息辅助系统”、阿里巴巴网络信用体系的对接,并延伸至13个区、县(市)。

为了解决公共信用信息的有序开放,2014年,杭州市编制并发布了《杭州市公共信用信息分类等级管理目录》(以下简称《目录》),是全国首个提出并建立信用信息分类开放机制的城市。该《目录》将公共信用信息分为社会公开A类、授权查询B类、部门共享C类,兼顾了信息开放和隐私保护,确保信息依法公开。一是互联网开放,通过公共信用信息发布平台、“信用杭州”手机APP和微信公众号实现A类信息的查询,目前查询数量累计已达1,900,493次;二是开设现场查询窗口,授权查询法人和自然人信用记录(包括A类和B类信息),目前已开设16个窗口,覆盖所有区、县(市),累计查询5315次;三是开通城市信用报告,在本人授权的基础上,在支付宝平台实现了移动端个人信用记录(包括A类和B类信息)查询,累计查询总数已达7,311,860次;四是政府内部查询,在政务外网上通过CA证书登陆公共信息信息平台的政府联合监管系统,查询A、B、C三类信息,实现信用信息的政府内部应用,近两年来累计查询量达2,302,182次。

为提升信用平台的服务能力,以“统分结合、共建共享,应用联动、互惠互利”为原则,推进信用应用与部门行政管理业务的深度融合。房管部门在公租房、廉住房资格核查时,在房管业务平台上通过接口调用,自动进行信用核查,截至2017年11月,累计核查量已近10万条。在政府公共资源交易平台上,供应商、采购方、代理机构、专家都可以直接查询打印基于A类信息的供应商信用记录。与网约车监管平台进行融合对接,建立网约车经营者和驾驶员信用记录,促进网约车监管平台对网约车经营者和驾驶员的有效监管。运用嵌入式调用技术,将平台的信用核查等功能融入政府采购、公共资源交易、房产管理、人力社保、项目审批、交通运输等业务平台,形成面向政务领域的大数据信用监管服务,实现信用平台无形化应用,切实提高行政管理效率。

以信用服务为导向扬起社会信用之帆

记者:政务诚信、商务诚信、社会诚信是社会信用体系建设的重要组成部分,杭州市在这几方面是如何推动的?

贾悦:信用前置,创新政务诚信。杭州市将信用核查、信用预警融入行政审批,在行政办事大厅的窗口受理时查看信用记录,通过信用前置助力“最多跑一次”改革。信用助力“容缺受理”;通过核查信用记录,为信用良好的群众开通“容缺受理”通道,允许办事人员在行政许可事项办理过程中的任意时间补齐材料,有效提升了事项办理的进度。

电商信用,创新商务诚信。根据国家《关于全面加强电子商务领域诚信建设的指导意见》精神,依托杭州跨境电商综试区的创建优势,以“来源可追、去向可查、风险可控、责任可究”的工作思路,以“信息共享、信用评价、信用担保、负面清单、追本溯源”的具体举措,杭州市从五方面探索构建“线上线下联动”的跨境电商信用体系即:汇聚各方数据,建立信用主题库;建立指标体系,开展综合评价;引入信保基金,构建信用保障体系;实施负面清单,优化事前事中事后管理;整合供应链,共建溯源体系。

信用社区,创新社会诚信。杭州市将社区作为信用文化宣扬的主基地,鼓励各社区组织丰富多彩的活动,弘扬诚信文化,构建社会诚信。推广“时间银行,信用养老”的激励互助模式。上城区湖滨街道在辖区内的社区推广“银龄互助”结对帮扶活动,鼓励身体健康的老年志愿者就近帮助生活不便的邻里街坊。服务时长能够分别兑换成老年大学学习机会、居家养老服务券、沿街商铺代金券等。打造“诚信邻里港湾”。拱墅区祥符社区在2016年开启了“诚信邻里港湾”活动,在小区内设置了诚信成语墙、诚信文化桥、诚信公约、诚信格子铺、诚信菜摊、诚信书屋和诚信最美家园等内容。

以信用惠民为理念铸就信用品质之城

记者:如今,信用已经融入市民的生活之中,杭州是又采取哪些积极做法?

贾悦:杭州为推进“智慧城市”建设,以信用与第三方平台跨界融合为突破口,通过各类信用积分载体,实现市民信用生活多方位“信用支付”惠民应用落地。担保支付,畅通“行”在杭州。与阿里巴巴探索合作模式,以市民的信用为基础,在交通领域“免押金租借汽车、免押金租借共享单车”,逐步推动“信用出行”成为杭州市内日常出行的标准服务模式,减少私家车的使用,让杭州道路更畅通,市民、游客出行更方便;延迟支付,舒心“住”在杭州。与支付宝合作推进“免押金信用住”,已有8万人次的杭州市民享受到了免押金“信用住”服务,免除预授权押金超过6400万元,平均入住时间压缩至45秒,退房时间下降到18秒,减少更多时间成本;额度支付,简单“用”在杭州。依托“市民诚信卡”,杭州市自2016年10月20日起,在全市10家杭州市属医院全面推出智慧医疗信用支付“医信付”服务,2017年覆盖全市所有市属医院。全市900万市民卡的持卡人可享受在就诊过程中“先诊疗后付款”,最高额度目前为1000元,已累计提供了180多万元事后支付服务。随着应用推进,还将根据市民的诚信分,享受到1000元~5000元不等的预付额度。

2014年10月,杭州市市民之家开设了公共信用信息平台现场查询窗口,并设有“市民诚信卡”的介绍(杭州市信用中心供图)

实现信用借还,体验简单生活。打造免押金借还公益服务,感受信用让生活更简单。一是推行“雨伞和充电宝”借还服务。G20期间,杭州市推出了“免押金信用借还”公益服务,全市共设置315个信用借还点,芝麻信用评分600分以上的用户可通过支付宝扫一扫雨伞和充电宝上的二维码,就能免押金免费用借到它们,一周之内归还即可。截至2017年年底,共设置了2743个信用借还点,服务覆盖了机场、地铁等主要的交通枢纽和超市、星巴克、肯德基等连锁店,通过借还服务让外宾、记者、游客和杭州市民得到了“信用生活”的便捷体验。二是推行“信用图书馆”服务。2017年4月23日世界读书日,市发改委联合市图书馆、芝麻信用启动“信用+阅读”项目,“享信用,爱生活”开启全新的阅读模式,杭州区域内只要你的芝麻分满600,可享受免押金、免办卡、线上借、送到家。这是杭州市信用惠民项目的又一重要举措,广大市民足不出户即可完成图书的借阅和归还,目前已经占杭州图书馆借书比例的47.54%。三是推行“共享信用服务亭”。在机场、地铁等主要交通枢纽和城市街道放置共享信用服务亭,市民可以凭借信用买东西、借东西、回收东西,同时还可以快速办理一些政务服务,可以快速办理社保、公积金、交通违章、公交地铁买票、查询城市管理服务信息、反映城市管理不足等。通过“互联网+”信用,把公共民生服务带到市民触手可及的地方。

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