农村公路养护与管理

周雪梅

当前随着我国逐步加大的对农村基础设施建设力度，农村公路的养护和管理有效提升自身能力也逐渐成为实际工作中的研究重点，如何尽快完善相关配套设施和养护与管理各项机制也逐渐成为焦点，本论文主要从农村公路养护和管理中存在的具体问题进行深入分析，找出问题产生的原因，探讨有效应对农村公路养护和管理的相关对策。

农村公路是我国当前交通网络在基层的重要延伸，它自身具有道路网络覆盖范围比较大，影响人口比较多，城乡资源运输密集，同时农村公路也是承载着一个地区经济发展的重要基础设施。随着我国农村公路建设与养护各项进程不断深入推进，相当一部分的农村公路的整体质量、里程以及道路建设施工的各项技术含量均大幅度得到提升，不过我们也清楚的看到，但是其在长期养护与管理的过程中，还依然存在养护技术和管理上，存在着这样或那样的问题，需要专业技术人员进行干预。这里特别指出，新时代我国逐步加大的对农村基础设施建设力度，农村公路的养护和管理有效提升自身能力也逐渐成为实际工作中的研究重点，如何尽快完善相关配套设施和养护与管理各项机制也逐漸成为焦点，本论文主要从农村公路养护和管理中存在的具体问题进行深入分析，找出问题产生的原因，探讨有效应对农村公路养护和管理的相关对策。

1.我国当前农村公路的养护中存在的问题

由于我国东西地域位置各方面发展的不均衡，南北发展存在差异的因素影响，不同地域的农村公路的养护技术和管理经验方面也存在一定的差异；即便同一地区的不同区域同样也存在这较大的差异，比如一些地区的农村由于和较大城市离得比较近，当地政府财政收入十分稳定，资金比较充足，在农村公路发展中投入也多，另外由于距离大城市不远原因，可能在农村道路规划、建设等方面也执行同大城市相近的标准，规格相对要高，道路建设条件相对成熟，公路养护和管理经验延续大城市的较多，无形之中提升了这些地区的道路养护技术和管理方面的优势；然而在另外一些地区经济相对落后，或者是受到地形因素影响，比如山区、沙漠、丘陵等，因为地形和地域原因，使得这些地区，在道路建设施工和养护上的难度要更加难，公路的养护技术要求也相对要求更高，加大了养护的难度，由于较为偏远，管理上也是存在疏忽。

1.1农村公路养护和管理受地域因素影发展水平较低

众所周知，农村公路对于基层经济发展具有重要支撑作用，它所承载的交通运输功能显得尤为重要。但是我们也清楚的看到，农村公路养护和管理受到地域因素影响尤为突出，不同地方受当地农村环境与经济水平的制约，公路标准不高，所建设的农村公路等级整体上来看较低，大部分地区农村公路是三级甚至更低。另外，我们农村公路发展欠发达地区，由于建设设施不完善，周边的环境也相对较差，道路配套的车辆维修点较少，加油站几十公里甚至上百公里还见不到一个的现象。另外，相当一部分的农村公路所经过的桥梁大部分都是在原有桥梁的基础上修缮加固的，由于年久原因可能带来一定的安全隐患和风险。

1.2农村公路的建设养护责任落实得不到保障

一些较为偏远地区的农村公路在公路养护阶段没有严格落实责任，定时定点定人员对辖区内的农村公路段进行检查、维护和修缮，这种现象较为普遍。农村公路由于自身发展的原因，尽管所属管辖单位，但是实际上管辖单位对路段管理十分欠缺，甚至有些地方根本不管，有的交给乡镇政府自发组织村民进行养护，长此以往，很难形成有效的农村公路养护和管理良『生循环。同时也无形之中增加了农村公路的养护管理难度，影响当地群众出行。

1.3农村公路养护和管理资金投人得不到有效保障

当前农村公路养护和管理上资金投入还未得到充分保障，具体来说，农村公路在施工初期，所在乡镇政府可以通过招商引资、基金集资等手段，资金来源基本没有什么太大的问题，但是公路建设好之后，农村公路运行几个月之后的养护阶段，当地乡镇政府的资金很难保障足额到位用于道路养护和日常的管理，这样一来，极大的拖延了农村公路养护时间周期。

另外，农村公路养护和管理缺乏专业的人员保障，农村公路养护基本都是当地路段单位就近临时从村里找几名年纪大的老人来充当养护人员，这些临时雇佣的养护人员根本没有进行过专业的养护知识培训，很难胜任农村公路养护工作。

2.提高农村公路管理水平的建议

2.1建立健全农村公路养护和管理体系

提高农村公路养护和管理水平应该建立专业科学的制度体系来保障，谁来养护，如何养护，都要明确到位，建立健全长效的农村公路养护和管理体系。同时，与管理体系制度要相配套的措施要明确出台，定员、定路段、定责任人，通过“三定”，落实相配套的资金、养护、维修经，让公路养护体系落到实处。

2.2加大农村公路养护管理专项资金的投人

政府有关部门应做好资金的筹备和管理工作，少数一部分可由当地群众自发的集资，另外是政府主导开展的招商引资等，通过不同方式来实现农村公路养护专项资金充分保证。

此外，专项资金要转款专用，不得挪为他用，不得扣押，假借，不得使用到非公路养护项目中去，应建立完善专项资金的公示公布制度，确保资金流向受到监督。

2.3科学借鉴城市公路养护管理经验，加快创新管理模式

通过科学的借鉴城市公路养护和管理的现金经验，加快创新管理模式。根据不同地区，不同农村公路发展的不均衡性，科学合理的根据当地实际情况，深入开展调查研究，探究适应自身良性发展的农村公路养护的模式。创新管理模式，是一个较为漫长的系统调研、讨论、研究、制定措施的过程。通过从先进地区农村公路养护管理学习先进经验，还要摸索一套行之有效的、节约资源的公路养护新模式。比如根据当地实际情况，一年四季可以从不同气候条件来科学合理调配道路养护资源，让养护资源得到合理利用；其次可以根据不同路段路况来确定公路养护资源分配，路况较差的地方可以加大些投入，路况较好的地方，就最大程度的维持。从管理形式上看，这些地区可以采用季节性养护与分段承包养护相结合的方式来完成相关工作。在明确不同地段公路等级的情况下，要根据乡镇的区域划分情况与公路的使用和磨损情况来安排每一阶段的不同管理方式，并采用专业化养护与乡镇养护相结合的形式进行管理，从而充分调动村民的参与热情，提高他们的公路养护意识，让农村公路养护管理成为一项日常化、科学化、系统化的工作。

本论文重点围绕当前我国农村公路建设养护和管理过程中出现的一系列问题进行了深入浅出的分析论述，针对相关问题提出了应对农村公路养护和管理需要注意的相关策略；因此尽I央完善农村公路养护和管理的相关机制体制，调动多方力量，创新农村道路养护的技术手段和管理模式，做好农村公路的养护管理，确保我国农村经济持续又好又快又稳有序发展。