中小企业用工短缺问题研究

曹正兵

中小企业是我国国民经济重要组成部分，大力发展中小企业对促进就业、增强社会稳定性有着重要意义。近年来某县产业集聚迅速，工业园区涌现大量企业，其中中小工业企业占绝对主导地位。与此同时，用工难题也相伴而生。本文以某县中小企业用工为研究对象，分析中小企业用工短缺原因，并针对其原因探讨相应解决措施。

上个世纪八十年代以来，随着我国经济体制的改革，大量劳动力从农村转向城镇，从小城市转向大城市。某县农村劳动力也在这场打工潮中向城市转移，其中尤以跨区域转移为主。劳动力的大量转移，造成农村空心化问题日渐突出。近年来，随着招商引资力度的加大，全民创业兴起，工业经济快速发展，企业数量急剧增长，“招工难”已经成为制约该县工业企业发展的重要因素。

一、某县中小企业用工现状概述

随着某县投资环境的不断优化，纺织、服装、食品、包装等产业集聚加速，据调查，该县开发区当前落户项目300多家，已投产运营246家，近百家企业存在不同程度的缺工，缺工总数逾一万人。

二、某县中小企业用工短缺的原因

（一）薪资待遇不合理。工作时间长，工作强度大，工作环境差，工资待遇偏低是造成企业用工短缺的关键因素。外来投资企业老板，追求使用廉价劳动力的观念较强，没有意识到劳动力市场的开放性、透明度，过度追求自身效益最大化。

（二）生活设施不健全。大部分企业没有娱乐、休闲设施，员工生活单调枯燥。

（三）社会保障不到位。企业为降低用工成本，对一线操作工以流动性大、人员不稳定为由，不为职工缴纳五项社会保险，导致职工不能及时享受社会保险待遇，伤害了劳动者的感情，员工对企业无归属感。

（四）管理粗放不精细。部分企业用工管理理念陈旧，管理方法简单，特别是企业基层管理人员，对员工态度生硬、恶劣，缺乏人文关怀精神，员工对企业缺少感情，因小事、琐事发生争吵后抬脚走人现象层出不穷。

（五）招聘条件不灵活。企业不注重对劳动力市场供求情况进行分析，制定的招聘计划缺乏科学性、针对性，在用人理念上未与时俱进，在招聘中仍然按照个人意愿在性别、年龄、技能等方面设置要求。

（六）招聘承诺不兑现。企业为吸引员工的眼球，过度美化自身形象，招聘宣传的待遇的与工人实际拿到的待遇悬殊较大，损伤员工对企业的信任，有损企业对外形象。

（七）就业理念有偏差。新生代农民工缺乏正确的就业观念，舍近求远，喜欢到沿海发达地区、大城市打工，目前某县仍有近16万人在异地就业。

（八）供给空间在变窄。农村劳动力就业观念的转变，城镇化进程的加快和连续多年的劳动力转移就业工作的开展，某县已没有人口红利，农村剩余劳动力越来越少，劳动力已经由无限供给变为有限供给。

三、关于解决某县企业用工短缺问题的建议和措施

（一）发挥企业招聘主体作用。企业是用人主体，必须树立“找县长不如找市场”的观念，增强自身招聘主体意识，主动研究市场、适应市场，根据自身发展实际，制定企业人才招聘规划，切实在市场经济的大环境中历练成长。具体要做到“一个降低、两个提高、三个增强”：“一个降低”，就是要适当降低招工门槛。 “两个提高”，就是耍提高企业诚信度、提高工资待遇。 “三个增强”，即增强守法意识、增强员工归属感、增强企业文化的感染力。

（二）建立服务企业招工五项制度。建立企业用工调查制度。按季度对企业用工情况进行调查，分类汇总，建立台帐。企业用工信息发布制度。运用报纸、网络等传统和现代传媒工具，及时发布企业招工信息，引导城乡劳动者就近就业，吸引返乡人员回家就业。定期招聘制度。积极发挥市场调节配置资源的作用，举办形式多样的招聘活动，为用人单位和求职者搭建好平台。重点企业用工帮办制度。主动上门帮办重点缺工企业，分析缺工原因，研究制定具体举措。建立劳动力资源调查制度，对全县法定劳动年龄内的劳动力开展调查，建立健全人力资源数据库，增强行政服务企业用工的科学性、针对性。

（三）加强职业技能培训。企业根据自身用工需求，科学制订用工和培训计划。通过采取边上岗边培训、生产带培训、老手带新手的办法，自我培养一批熟悉企业生产运作的熟练工，不断增强自身的“造血”功能，拓展员工发展空间。

（四）优化用工环境。有关部门要定期开展联合执法检查，规范企业用工行为，督促用工单位与劳动者签订劳动合同，及时缴纳“五险”，按时发放工资，切实保障企业员工的利益。着力完善生活配套设施，发展医疗卫生、社区服务、文化休闲等消费性服务业，打造良好的园区环境，切实解决员工吃、住、行、就医、子女入学等实际困难。

（五）加强劳务输入基地建设。主动与劳动力资源较为丰富地区的人社部门、培训机构、中介机构建立协作关系，设立企业用工培训输入基地，积极为企业牵线搭桥，有针对性地组织企业举办异地招聘会，缓解劳动力供求矛盾。

（六）激励外出务工人员返乡就业。制定出台外出务工人员返乡就业优惠政策，在就业技能补贴、社会保障、子女就学、购房补助等方面给予优惠，帮助返乡人员解决返乡就业中的实际困难，调动外出务工人员返乡就业的积极性。有关部门要加强对返乡就业典型的宣传报道，大力营造外出务工学本领，返乡就业报桑梓的浓烈氛围。

（七）加快产业转型升级。切实转变招商引资方式，变招商引资为招商“选资”，大力引进“三高一长”（即：高科技、高附加值、高税收和产业链长）的项目，由引进劳动力密集型向技术密集型转移，由过度依赖劳动力资源数量向注重提高人力资源质量的方向转变，并努力实现产业结构优化升级和区域竞争力不断提高的目标。

随着社会不断变化，经济不断发展，用工难这个问题也会随之而变。政府和企业要通力合作，共同在复杂多变的环境中不断探寻解决问题的对策。某县企业众多，劳动力紧缺，只有先克服用工緊缺难题，才能助力企业突破瓶颈加速发展，才能将全县经济推向一个新高度。