PPP模式下金融服务的机遇与挑战研究

2018-05-31 16:49王玲玲
财经界·下旬刊 2018年4期
关键词:PPP模式金融服务机遇

王玲玲

摘 要:PPP模式自身占据主要的优势,所以,它成为了建设国内基础设施的重要手段,将其应用到金融行业中去,可以为金融行业的发展带来新的挑战和发展机遇。本文主要分析了PPP模式下金融服务的发展机遇和严峻挑战。

关键词:PPP模式 金融服务 机遇 挑战

一、PPP模式的论述

(一)概念

PPP是项目融资方式的总称,它表现了政府和社会资本的合作关系,在实际运行中,社会资本一般担任设计、运行以及维护等各环节工作,并且合理投资,提升经济效益。政府部门不同,它主要是负责监督和管理基础设备的质量,将公共利益发挥到最高。

(二)PPP模式的优势

PPP对于政府来讲,优势主要表现在以下几点:

第一,PPP能够将合理分配政府财政支出,减轻债务压力。第二,加大资金来源渠道,将社会资本有效的应用到基础建设中去,从而提升经济效益,保证经济的稳定性。第三,有利于转变政府职能,使社会资本呈现创造性,以此提升成本效率。第四,将基础设施建设市场设立为统一市场,让企业在市场内获得充足的经营理念,通过积累知识,提升企业竞争力和管理水平,最终拓展企业规模。第五,将社会资本中包含的管理建设、运行等方面的风险,引进社会资本中去,以此减少风险出现机率。第六,政府可以从实际现状出发,通过采取分期兑现的服务方式,保证预算管理结果的准确性,防止误差的出现。

(三)PPP运行模式

PPP项目运行方式由项目投资收益水平的高低、风险分配情况、融资需求等方面所确定,各个领域在实行PPP项目的时候,需要利用自身特征,不断创新,从而发展出更多的运行模式。其中,这些模式主要表现在以下几点:

1、管理合同

政府通过项目公司支付费用的方式使用公共资产。并且,资产权不会发生变化,但是,社会资本是直接服务于客户的,管理合同期限保持在三年以内。

2、建设运营移交

在合同期限,新建项目的所有设计、运营和维护等工作,全部由项目公司自身履行职责,待合同到期之后,将权利交给政府,合同期限为三十年。

3、建设经营

它是在建设运营移交的基础上形成的,在合同中,必须明确约束条款。

二、我国PPP发展现状

(一)市场环境需要进一步完善

PPP是社会资本和政府之间提供公共资产所签订的合同,在此基础上,两者平等,都需要在履行合同的基础上承担职责。可是我国政府市场意识不高,不公平情况经常出现,所以,必须加强两者的法制精神。

(二)政府公共管理水平有待提升

在PPP内,政府担任监督管理以及参与等多种职责,在PPP运行期间,经常出现各种不良现象,这就需要政府加大重视力度,不断提升公共管理水平。

(三)项目分配体系不完善

项目相关分配机制不完善,缺少科学性,这样一来,就影响了社会资本方的经济效益,影响了PPP模式的发展。

三、PPP模式下金融服务的机遇与挑战

(一)机遇

PPP可以吸引更多的社会资源参与到公共服务领域中去,以此减轻政府压力,提升服务水平,保证质量。当前,我国PPP和国外相比较而言,虽然存在着一些差距,但是其发展前景良好,能够为我国金融服务带来良好的发展机遇。

第一,推动资本呈现多元化发展方向;PPP模式的应用,可以使资本相互联系在一起,使投资呈现多元化,这将为我国业务发展带来良好的机遇。第二,推动交通运输体系的发展;PPP模式是一种交通项目建设,它可以为中小城市对外发展奠定有利基础,确保其协调发展。第三,推动水利建设的发展;实行PPP模式,可以实现市场化运行,将水利项目优势发挥到最大,为其提供良好的发展机遇。

(二)挑战

第一,对银行项目评估评价能力提出了更高的要求;项目融资方式和传统的融资方式相比较而言,存在著一定差距,主要表现在管理模式和期限中,这对于银行来讲,面临的挑战较多。第二,对银行产品创新和服务能力的提升提出了更高要求;在PPP模式发展初期,政府需要融资咨询顾问服务。地方政府实行资产盘活过程中,包含很多环节,比如用途、期限等。最后,对于资金监管有着很大需求。从而对服务能力的提升提出了更高的要求。第三,对银行风险管控能力提出了更高要求;PPP项目融资资金多,杠杆率较高。其融资期限较长,受不同因素的影响,存在着一定的风险性,有的PPP项目对应资产权不可以交给项目公司。从中可以看出,对银行风险识别提出了更高挑战。

四、结束语

从上面论述可以看出,我国经济呈现新常态发展方向,全社会投资方式面临的机遇和挑战有了一些改变。因此,必须探索出投融资新型方法,以此满足融资的发展需求。

参考文献:

[1]王洁.浅谈PPP模式下金融服务的机遇与挑战[J].经济研究导刊,2015.

[2]李娟.PPP模式下商业银行面临的机遇挑战及应对策略浅析[J].商,2015.

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