探讨地籍测绘技术及其在土地开发整理中的应用

夏海亭

摘 要：近年来我国城市化发展速度较快，一些旧城改造及拆迁项目不断增加，这给土地开发整理工作带来了较大的挑战。因此在当前土地开发整理工作中，需要重视地籍测绘技术的有效应用，以此来全面提升土地开发整理的水平，实现土地的节约和集约利用。文章从地籍测绘的概述入手，分析了常用的地籍测绘技术，并进一步对地籍测绘技术在土地开发整理工作中的具体应用进行了阐述。

关键词：地籍测绘；土地开发整理；地籍测绘技术；应用

中图分类号：P623 文献标志码：A 文章编号：2095-2945（2018）15-0167-02

Abstract： In recent years， with the rapid development of urbanization in China， some old city transformation and demolition projects continue to increase， which has brought greater challenges to land development and consolidation. Therefore， in the current land development and consolidation work， we need to attach importance to the effective application of cadastral surveying technology， in order to improve the level of land development and arrangement and achieve land conservation and intensive use. This paper begins with the overview of cadastral surveying， analyzes the common cadastral surveying technology， and further expounds the concrete application of cadastral surveying technology in land development and arrangement.

Keywords： cadastral surveying； land development and arrangement； cadastral surveying technology； application

前言

为了实现土地的有效利用，在土地开发整理工作中，通过地籍测量来获取到土地界线界址点的精确坐标和土地的地理位置、面积和利用情况等信息，并利用这些数据信息进行地籍图的绘制，构建完善的地籍数据库。相较于地形测量工作，地籍测绘更具准确性、规范性和科学性，能够有效的提高土地开发整理工作的质量，实现土地开发整理项目资金的节约。因此在当前土地开发整理工作中，需要重视地籍测绘技术的有效应用。

1 地籍测绘的概述

1.1 地籍测绘的定义

为了能够获取到土地信息，需要以地籍测绘作为重要手段，在相关法律法规及地方的一些特殊规定要求下，利用专业技术来针对于土地权属界线、位置、形状和使用状况等在相关图件上进行准确标示。通过地籍测绘所获取到的成果，可以为土地开发利用及监管提供重要依据，并为房地产开发、房产产权纠纷处理及城市规划设计等提供相关的土地信息，有利于城市建设的规范化和法律化发展。

1.2 应用意义

1.2.1 地籍测绘促进了土地开发的合法化

在地籍测绘工作中，针对于开发宗地的权属、地类、位置、面积和附着物等进行具体的调查和测定，以此来获取准确的宗地信息，从而为土地开发提供重要的依据，进一步提高了土地开发的合法性和科学性。通过对土地法律权属信息进行系统、全面和准确的了解，才能实现对土地资源的科学合理开发，确保土地资源开发效益最大化目标的实现。而且在地籍测绘过程中，还能够详细了解土地资源的地形、土地质量、人口和交通状况，并针对实际情况来制定切实可行的措施，以此来全面提高土地开发整理工作的水平。

1.2.2 地籍测绘降低了土地开发整理成本

通过地籍测绘可以使业主对于土地状况和土地资源相关信息进行全面掌握，以此来推进土地的合理开发，实现对土地开发的整体把控。而且通过对地籍测绘成果资料的充分利用，可以实现土地的科学开发和规划，全面提高土地开发质量，进一步缩短土地开发整理时间，降低土地开发整理成本。在土地开发整理前期，需要由地籍测绘成果作为具体设计的信息依据，实现对开发资金和收益的合理预算，并制定科学合理的开发方案，尽可能的实现土地开发整理成本的降低。

1.2.3 地籍测绘为土地高质量开发提供了坚实的基础

在土地開发整理的整个过程中，地籍测绘贯穿于其始终，即在土地开发的整个过程中都要及时对土地信息进行调查和测绘，并依法对土地资源信息进行分析整理，使业主能够掌握详实的宗地信息，为土地开发整理工作提供重要的数据支持，全面提高土地开发的质量。在实际地籍测绘过程中，需要严格按照相关的测绘规程，并与土地开发整理实际情况相结合，而且在开发和施工要求与规范标准相符时来实施地籍测绘，地籍测绘成果能够为土地开发整理工作提供重要的信息支持，同时土地开发整理工作也有利于对地籍测绘成果进行验证，从而为土地高质量的开发整理奠定良好的基础。

1.2.4 地籍测绘为各方的合法土地权益提供了基础保障

近年来民众土地权利意识不断增强，关于土地权属方面的纠纷也不断增多。而且当前土地开发整理范围和面积一直较大，涉及到较多的利益方、利益单位和个人，一旦处理不当，则会导致土地矛盾纠纷发生，引起社会动荡。通过地籍测绘在对土地相关资料进行具体调查过程中，能够清晰的将各宗地与相邻宗地的关系调查清楚，同时相关利益单位和个人会在测绘成果上进行签字确认，形成法律资料，从而有效的保障各方的合法土地权益。

2 常用的地籍测绘技术

2.1 传统测绘技术

在传统地籍测绘工作中，全站仪为最常应用的技术，而且随着计算机技术的发展和应用，在当前地籍测绘过程中，计算机和绘图软件也在地籍测绘中进行广泛应用，有效的提高了测绘工作的效率和精确度，实现了人力、物力和资金的节约，加快推进了测绘工作的规模化和数字化的发展，为地籍测绘工作的权属调查和土地测量工作的有序开展奠定了良好的基础。由于传统测绘技术需要耗费较多的人力、物力和财力，而且随着土地开发整理工作的发展，传统测绘技术越来越无法满足当前土地开发整理工作的要求，因此在当前地籍测绘工作中现代化技术开始不断推广和应用。

2.2 GPS技术

在地籍测绘工作中应用GPS技术，由于其能够实现精准定位，而且每个监测站之间对通视情况和距离都没有要求，不需要考虑距离的远近和通视情况，有效的保证了定位计算的精度。GPS技术由于自动化程度较高，易于操作，不需要大量的人力、物力支持，其采用实用的三维系统，能够全天候不间断的进行工作，工作效率有了大幅度的提升，野外测量人员需要较少，所用测量时间较短，实现了测绘费用的节约。但在应用GPS技术进行土地权属界线测量时，还需要引进大量的仪器设备。再加之农村土地利用率不高，对于测量标准要求不高，因此GPS测绘技术不适合在农村土地测量中进行应用。

2.3 遥感技术

在地籍测绘工作中应用遥感技术，由于其观测范围较大且能够重复观测，并针对于土地利用状态的观测具有及时性和准确性的特点，在实际观测过程中还不会受到地形、天气和时间等因素的制约，能够得到较高精确度的观测结果。因此在一些紧急任务中往往会应用遥感技术。

2.4 摄影测量技术

在当前诸多的地籍测绘技术中，摄影测量技术是唯一能够快速和精准地对农村变更信息数据进行测量的技术，其具有高效率、高精确度、高分辨率和低成本的特点，而且在实际测绘过程中所需要的周期较短，不会受到天气变化和气候条件的影响，具有成图快、测量精确度高的特点，利用摄影测量技术真正实现了地籍测绘的自动化成图。

3 地籍测绘技术在土地开发整理工作中的具体应用

3.1 在土地资源开发中的应用

通过实施地籍测绘，可以获取到更为详实的地籍调查结果。在土地资源开发过程中应用地籍测绘技术，通过运用各种先进的测绘仪器，并采用布网和控制等步骤，明确的将不同土地类型的位置、面积、权属界址坐标和地图籍等反映出来，为土地资源开发与管理提供重要的数据支持，有效的保证了各项决策的科学性，进一步促进了土地资源的高效开发，为土地资源的可持续利用奠定了良好的基础。

3.2 土地登记中的应用

针对于土地使用权问题，国家相继出台了一系列的法律法规，这也使土地使用权的法律性和规范性大幅度提升。但在实际工作中，针对于宗地面积、宗地界限的测绘结果则要在相关部门进行审核批准并依法登记后才具备法律效力。通过地籍测绘技术来获取到地块的权属、位置和面积等相关信息，其不仅具有及时性和可靠性，而且地籍测绘成果还具有较高的权威性，一旦土地使用过程中发生纠纷，其可以作为重要的法律依据，为土地的合法利用起到了非常重要的作用。

3.3 在城市建设中的应用

为了优化城市建设、促进城市周边用地的合理利用，就需要对城郊地区的地籍情况进行调查，为城市的外向拓展提供必要的依据。但是在调查过程中，可能会涉及到地籍的变更，这就要求相关部门必须根据地籍管理各要素的变化及时做出政策方面的调整，从而满足不同利益主体的需求。与此同时，为了进一步规范城市用地，还需要对土地进行集约化的经营，在遵守相关法规的前提下，对用地进行严格地控制。而要达到这一目的，必须加强对地籍的测绘，以提高土地管理的社会效益，并优化生态效益，实现可持续利用。

3.4 建设用地的应用

地籍测绘中获取到地籍测绘成果，能够为明确划分国有土地和集体土地提供重要的信息依据，同时还能够有效界定需要拆迁房屋的界线和范围，为土地征收和出让提供重要的依据。而且以地籍测绘成果作为依据，还可以实现对地块的坐标位置和宗地面积的精确计算，为地价和土地补贴提供评判的标准，可以为土地的合理开发利用起到积极的促进作用。

4 結束语

随着科学技术的快速发展，地籍测绘技术也取得了较大的进步，无论是在工程建设、生态化城市建设还是土地资源合理利用方面都发挥出非常重要的作用。因此当前土地管理部门需要重视地籍测绘技术的应用，进一步对应用范围进行拓展，加大对地籍测绘技术的研究力度，有效地提高地籍测绘技术的水平，为土地开发整理工作提供重要的技术支持，实现土地资源的合理开发利用。

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