高速公路无现金收费站运营模式探讨

王建生　马亚栋

摘 要：目前，高速公路通行费支付方式主要有现金支付和非现金支付（ETC、银联卡等）两种方式。随着移动互联网、电子金融及支付技术的快速发展，移动支付特别是不停车移动支付等更便捷、高效的非现金支付方式开始在高速公路通行费支付方面得到应用。文章以齐鲁交通发展集团应用为例，围绕基于车牌识别的不停车移动支付技术，探讨高速公路无现金收费站业务管理模式。

关键词：高速公路收费；不停车移动支付；非现金收费站

中图分类号：U412.36+6 文献标志码：A 文章编号：2095-2945（2018）15-0193-02

Abstract： At present， the highway toll payment mainly includes cash payment and non-cash payment etc. With the rapid development of mobile Internet， electronic finance and payment technology， mobile payment， especially non-stop mobile payment， and other more convenient and efficient non-cash payment methods began to be applied in highway toll payment. Taking Qilu Traffic Development Group as an example， this paper discusses the management mode of freeway no-cash toll station business around the technology of non-stop mobile payment based on license plate recognition.

Keywords： expressway toll； non-stop mobile payment； non-cash toll station

1 实施背景

近年来，随着移动互联网、电子金融及支付等技术的迅猛发展和智能手机的全面普及，移动支付等各类非现金支付方式已经深入公众生活的各个方面，“一部手机便行天下”已经成为很多民众生活的真实写照，非现金支付渐成主流，无现金社会越来越近。

高速公路作为服务公众出行、促进经济社会发展的重要基础设施，也面临着融合移动支付等各类非现金支付技术、适应时代发展的迫切需求。齐鲁交通发展集团作为山东省规模最大的高速公路运营管理单位，在无人值守化、移动支付等非现金支付方面积极探索，形成了切实可行的技术方案，并成功推广应用，无现金收费站运营模式初见成效。

2 非现金支付概述

目前，我国高速公路通行费支付方式主要有两种：电子不停车收费（ETC）、停车收费（现金、刷卡等）。作为现金支付的有效补充，ETC、银联卡等非现金支付方式已应用多年，其中ETC技术条件最为成熟、普及程度最广，在全国高速公路收费运营中得到了广泛应用。2015年底，全国29个省市高速公路实现ETC联网，多数省市超过90%的收费站设置了ETC车道[1]。以山东省为例，ETC用户超过220万，ETC车道覆盖率接近100%，通行费非现金比例接近40%。

具有闪付功能的银联卡也成为个别省份高速公路非现金支付的一种选择[2]，可以减少了车辆在收费口因交费、找零等动作而引起的排队等候，其在一定程度上提高了收费运营效率，但其本质上仍是一种停车收费模式，与不停车方式相比仍然不能显著提高通行能力和效率，不能有效缓解因停车带来的收费站拥堵。

近年来，移动支付发展迅猛，给人们生活带来了极大便利。高速公路收费业务随之融入移动支付的大潮。按照应用场景，又分为停车移动支付和不停车移动支付。停车移动支付适用于MTC出口车道，仍沿用高速公路入口领卡、出口交卡缴费的模式，用户在停车状态下，采用二维码、虚拟卡等支付通行费。2016年以来，浙江、广东等多个省市，开始在部分高速公路试点扫码支付通行费。在国家标准层面，2017年11月30日交通运输部发布了《收费公路移动支付技术规范 第一册 停车移动支付》，以指导移动支付在收费公路领域的应用。

不停车移动支付是更为便捷的非现金支付方式，融合了移动互联网、第三方支付等先进技术，发展前景广阔，目前在江苏、山东等省市开始推广应用。本文重点围绕齐鲁交通发展集团不停车移动支付技术方案，阐述无现金收费站运营模式。

3 无现金收费站业务管理

齐鲁交通发展集团结合省内高速公路联网收费管理体制、联网收费模式和实际情况，面向所有通行高速公路的客车和货车，提出了基于移动端应用和车牌识别的高速公路不停车移动支付技术方案。

3.1 原理概述

本方案基于车牌识别和互联网支付技术，用户通过手机用户端软件（微信公众号/小程序/APP）完成车辆注册，设置支付账户，预存通行费或者开通微信/支付宝/银行卡（免密代扣）。注册成功后，不再以通行卡作为通行券，而是由车道与云端平台进行实时通信，使出口車道掌握车辆的入口信息，从而在不取卡、不停车状态下完成车辆缴费过程。

3.2 系统构成

不停车移动支付系统主要由以下几个部分组成（图1）。

（1）车道子系统（以下简称车道端，包括MTC车道、ETC车道、自动发卡车道等）：车牌识别，车辆抓拍，计费，与支付网关交换交易信息，控制栏杆机、信号灯等设备。

（2）用户端子系统：用户可通过手机进行申请、注册，绑定车辆，用户资金账户管理、出行绑定、充值、支付、查询等。

（3）移动支付服务网关（以下简称支付网关）：建立车道与移动支付平台的安全数据交互通道，并实现移动支付相关人机交互界面，包括与车道通信数据交互接口，与支付平台数据交互接口，移动支付人机交互，CA安全认证，通信认证等功能。

（4）移动支付运营支撑平台（以下简称支付平台）：用户账户管理、路方业主机构管理、路方收益账户管理、信用管理、风险管理、移动支付车辆实时位置跟踪管理，车辆移动支付流水管理，与银行/第三方支付接口管理，支付网关管理，支付网关通信接口，用户与支付网关安全CA认证管理，与结算中心清分系统对账，其他管理功能。

（5）资金归集及电子发票系统：将移动支付消费资金划转至指定账户，向用户开具电子发票。

（6）省联网清分结算中心：接收车道交易信息，与移动支付平台对账，完成通行费清分结算。

3.3 业务管理

高速公路不停车移动支付是对现有收费方式的一种有效补充，其业务实施必须与现有收费方式相适应。在收费站入口，停车领卡仍是主要方式。只有當一个结算区域内所有的高速公路形成一张网，数据互通共享，才能使用无卡模式。

3.3.1 入口流程处理

在收费站入口，车道收费系统识别车牌，通过移动支付网关将车辆流水信息（车牌号码、车道、时间等信息）发送给移动支付平台，支付平台经判定，如果为合法的移动支付用户，收费员确认车牌和车型正确后，正常放行；如果为非法用户，在MTC车道，收费员发放通行卡后放行，在自动发卡车道，用户自助取卡后驶入。

自动发卡车道经软件升级改造，也支持移动支付功能，对注册用户可以不取卡通行，否则，按键取卡或者刷卡后正常通行。

3.3.2 出口流程处理

在收费站出口，车道收费系统识别车牌，通过移动支付网关将车辆流水信息（车牌号码、车道、时间等信息）发送给移动支付平台。平台经判定，若为合法注册用户车辆，且有合法移动支付入口信息（有不停车驶入标记、尚未驶出路网且处于合理时间内的），则平台进行扣费操作，交易成功后车辆放行；扣款失败，可以选择二维码或者银行卡等其他非现金支付方式，也可以使用现金支付。对于入口取卡的注册用户，或者其他非注册用户，则需交卡、扫码支付或以其他方式缴费。

3.4 应用效果

从系统建设和用户使用角度来看，该不停车移动支付方案系统建设简单，对现有车道设施改造较小，只需将互联网、4G网络等引入车道，升级车道软件和POS机，即具备开通使用条件。对于用户来说，只需要在“高速e行”微信公众号或APP上注册车辆，预存通行费或者绑定微信/支付宝/银行卡，上下高速公路就不再领卡、交卡或刷卡，即可不停车通过收费站，车道自动完成牌照识别、计费扣费、抬杆放行等操作。

截止2018年3月，不停车移动支付已在省内齐鲁交通发展集团所辖215个收费站开通运行，高速e行注册用户23万，日均通行费收入30万。经测试，不停车移动支付系统平均单笔业务交易完成时间为600ms，客车、货车不停车通行现有人工车道车道的速度约为5-10km/h，客车通行现有ETC车道的速度约为15-20km/h。以大型货车为例，整个车身通过收费亭窗口时间，可由原来停车交费的平均45-65秒（刷鲁通卡/交现金），缩短为10秒左右，通行速度提高至原来的3-5倍，大大提高了通行效率。

4 结束语

目前，移动支付蓬勃发展，下一步随着出口自主缴费、5.8G多路径识别等技术发展，将迅速引领高速公路融入非现金时代，推动高速公路信息化、智能化水平不断提高。

参考文献：

[1]何培舟.公路收费方式浅谈[J].中国交通信息化，2018（02）：26-28.

[2]方瑜庆，翟永波.基于银行信用的高速公路消费清分对账平台[J].中国交通信息化，2018（02）：88-94.