构建能力本位的高职人才培养模式

陈柔　余建军

[摘要]通过分析澳大利亚职业教育学院（Technical And Further Education）的框架及培训体系，重点解析其产学合作、质量标准、市场化机制等方面的发展。同时结合中国高等职业教育发展现状，为进一步推进职业教育向更高水平发展，从课程建设、师资培养、校企合作等方面提出相关建议。

[关键词]职业教育;课程建设;评价体系

[中图分类号]G715                       [文獻标志码]  A                       [文章编号]  2096-0603（2018）36-0146-02

TAFE（全称：Technical And Further Education，即职业技术教育学院）是澳大利亚全国通用的职业技术教育形式，它由澳大利亚政府开设的TAFE学院负责实施教育与培训。TAFE是澳大利亚高等教育的重要组成部分，是联邦政府和各个州政府共同投资兴建并进行管理的庞大教育系统。

职业教育与培训体系在澳大利亚的整个教育体系中占据十分重要的地位。澳大利亚建立了全国统一的、与工作岗位相对应的职业资格证书体系，分为10个等级，低一级与高一级证书之间有衔接关系，在取得某级证书后，再学习几项能力，即可取得高一级证书。每个学生可根据自己的工作兴趣选择证书种类，每个学生在TAFE取得的职业资格证书，在整个国内都被认可，就业比较容易。学生工作了一段时间如果想继续深造，TAFE课程的优势会进一步体现，可以到TAFE学院相关专业学分互认的大学里读一年半到两年的课程，成绩合格即可取得本科学位。

反观中国的职业教育，近年来在国家相关政策的大力扶持下，虽然发展较以往迅猛，但是职业教育依然受到各种因素的制约无法满足岗位需求和产业提升。

随着中澳两国经济文化交流的不断深入，如何加强职业教育合作以及如何通过职业教育交流与互补合理解决这些问题，保障各自国民经济及产业的表现力，应对经济全球化带来的种种机遇与挑战，已成为两国目前急需探讨的话题。

结合两国国情，借鉴澳大利亚先进的职业教育理念，改善我国职业教育现状，在当下是具有一定实践价值的。目前职业教育面临诸多困境。因此，“授之以鱼，不如授之以渔”，高职教育需要通过预学习、游戏化、翻转课堂、参与式课堂、合作式学习、行业老师的参与等教学和评估策略，激发学生学习积极性。结合澳洲职业教育经过长期实践所采用的方法，这五个方面是非常值得我们学习借鉴的。

一、促进行业企业充分参与职业教育，完善课程开发体系

政府、社会、企业与院校紧密协作，共同培养岗位职业人才，是澳大利亚职业教育的一大鲜明特色。政府不仅出资赞助培训包的开发，规定要由各行业开发并更新培训包内容，还鼓励企业直接参与学校的课程设计、教学评估，甚至学生的入学面试与就业安置的全过程，产学结合真正落到了实处。

根据国情并结合高等职业教育的实际情况，由政府、教育管理部门主导并统一进行规范，职业院校与行业企业共同制定专业大类的课程标准，并据此建立适合我国高等职业教育的课程开发体系、培训体系和资格证书框架体系，以确保我国高职教育课程开发与设置更适应社会和行业的需要。课程开发不仅是国家或地方政府进行政治决策、专家与权威相互作用的过程，也是教育学者和课程专家的工作，同时也是社会各有关方面共同合作的事业。而课程评价就是要依据活动的调查分析，揭示其所具有的价值与效果，为课程开发提供有效的信息，进而形成课程评价与课程开发之间的良性循环关系。

二、构建全国统一的职业能力标准与资格认证体系，建立终身教育理论基础上的高等职业教育

长期以来，我国高职教育以刚刚毕业的高中阶段学生为主要对象，局限于学历教育的范畴，这在一定的历史时期，特别是在精英教育阶段是正确的。但随着科学技术的飞速发展，我国经济结构正在进行重大调整，新技术、新产业正在以惊人的速度发展。因此，我们要以终身教育理论为指导，扩展高职教育人才培养的概念范畴，将高职在校生、毕业生、岗位就业者、下岗失业者作为职业教育的对象进行统筹考虑。

澳大利亚“以能力为本”的培训是职业教育的关键特点。TAFE学院核心的教育资源是“培训包”，培训包是由国家的11个“行业技能委员会”与旗下企业商定并开发的各行业从业人员“职业技能培训标准”，共有数百个各类岗位的职业技能培训标准，“行业技能委员会”负责培训包的开发、管理、更新、完善，培训包1年1次调研，至少3年1次更新，以维持培训包的发展，使其紧跟各行业最新的职业技能标准。

澳洲职业教育的灵活和全面是我们今后在发展职业教育时需要重点借鉴的部分。适用、实用、耐用，才是岗位对人才真正的要求。因此，职业教育不能被动推进，而是应该努力站在经济发展的潮头，尽快研究新形势下的高职教育定位和宏观发展战略问题。随着进入大众化教育阶段，转岗教育培训和在职人员的继续教育需求日益旺盛，促使我们必须使高职院校成为社会成员终身学习的场所，逐步改变人们单一追求学历的错误倾向，逐步树立终身学习的观念。

三、实行以能力为本位的评价方式，建立课程评价体系

迅速建立健全科学化、规范化的高等职业教育培训的课程评价体系。遵循以下原则：首先，课程评价的主体应多元化;其次，课程评价的评级标准和指标体系要具有科学性、导向性;再次，课程评价的内容和对象要全面和具有整体优化性;最后，保证课程评价的过程和结果公正、合理和有效。

另外，还要建立教学监控体制。第一，要坚持科学性与可行性相结合的原则。先通过同类院校间的交流，打通监控体系，制定相对统一的标准。教学质量监控系统和评价指标体系的设计，要符合监控与评价的目的与功能，能被实践检验证明同时得到行业的认可。在具体操作上，要有明确的职责分工、清晰的工作流程、规范的制度文件，有便于操作的质量标准和评价体系。第二，教学质量监控与评价的可行性和科学性应有机结合，但首先需要注重可行性。教學过程监控与教学效果评价要相辅相成，相互结合，确保全方位多角度地打造人才对岗位的适用性。第三，还应该注意标准相对固定与数据灵活变动之间的互动原则。在一定时期内，教学质量监控与评价体系应相对保持稳定，通过动静之间的协调以确保相关政策、制度的连续性和贯彻执行与市场的灵活多变达成动态的平衡。

四、建立完善的职教教师资格制度和教师专业发展的管理与培训制度

职教教师是职业教育质量的重要保证，教师队伍质量的高低是职业教育成功与否的重要因素之一。澳大利亚职业教育培训制度能发展到如今的高度，就是因为有着一支素质高能力强的教师队伍，其背后的支撑则是严格的教师准入制度和培训制度。TAFE学院的教师准入资格非常严格，必须有5年相关行业的从业经验，而且离岗不得超过3年，同时必须取得“教育与培训四级证书”，才能担任TAFE学院的教师。教师的专兼职比例与中国高职学院不同，它们约有三分之二为全职教师，三分之一为行业从业人员兼职教师。学院会主动开发教学课件等相关行业资源为教师提供知识更新，同时要求全职教师每隔一段时间停课进入企业工作，或者回到企业参加员工培训，以与企业保持密切联系，紧跟行业最新动态，对1年没有和行业保持相关联系的教师，学院将予以解聘。

我们要根据自身实际，从制订符合当地经济发展水平和职业教育技术水平的职教教师标准做起，逐步统一标准，提炼满足职教教师资格的核心能力，进而出台统一标准，逐步建立一套完善的职教教师资格制度。我们可以借鉴澳大利亚的做法，在对职教教师专业发展的培训方面，开发更多的课程资源，供教师学习培训使用;在传授理论知识的同时，注重培养职业教育教师重视实践教学的理念，并通过为他们提供实际操作培训，帮助他们提高指导学生实际操作的能力和水平。加强对职业教育教师专业发展培训的多层次、多渠道、多模式的建设，并构建对职业教育教师专业发展考核、评估、监测的标准。

五、加强学校、教师与企业、社会之间的联系，突出实践教学的特点

目前，我们职教教师在教学与对学生的培养上，仍以校内有限的办学资源为主，缺乏教师自身、学校与当地社区、企业及社会的紧密联系，更没有有效整合社会资源参与到教学中。我们应借鉴国外高职教育十分重视与社区、企业加强联系的做法，进一步突出职业教育以实践教学为主的教学特色，并将其作为职业教育院校教师培养的一个重要目标。

（一）创新机制与构建学分互认

我国也有必要从体制层面逐渐建立各类教育相互交融的通道和学分互认机制（特别在高职院校和本科院校之间），建立有效的政策措施，鼓励本科院校认可高职院校的学分，高职院校与部分大学的对口专业实行学分承认升本对接机制，使学习者从学分互认机制中获得最大受益，促进高职学院发展灵活、多元化的办学模式，建立终身学习的通道和平台。

（二）严格准入与完善师资队伍

澳洲对职业院校及培训机构教师的准入标准是：第一，必须具备教师专业资格或更高的学历;第二，至少具备在行业工作5年以上的工作经历，且5年同行业工作经验具有一票否决权，也就是说这项不具备就不可以录用。而当前中国高等职业院校的教师普遍只需要大学学历要求，无行业工作经历和具体的职业技能资格要求，这就导致教师对新的行业技能、技术现状不甚了解，理论与实践技能脱节。

近年来，高校开始强化“双师型”师资队伍建设，就“双师型”师资队伍建设而言，最切实可行的就是努力挖掘现有师资的内在潜力。“请进来，走出去”不是简单停留在表面的人员互访，而是真正让教师以一线的身份参与到行业发展中，接触最全面、最新的知识和技能;特聘行业企业的精英传授技能、更新课程模块和内容，参与建设与专业核心课程相融合的创新创业教育课程体系，搭建与专业实践教学相衔接的创新创业教育实践平台，通过一系列的“在做中学，边做边学，学以致用”，由此形成课程及教学的良性循环。

（三）积极邀请企业参与开发课程培训体系

高职教育是面向社会需求和岗位职能进行人才培养，社会需要的就是职业院校应该去培养的。仅仅依靠政府从宏观的角度出台相应政策，往往会有滞后性。高职院校应该在院校层面，通过校企合作的方式积极邀请企业加入人才培养的体系，合作共同开发并定期更新发展课程体系、课程设置以及课程内容，还可以由企业参与课程的评估和考核。最终树立政府、企业与学校共同培养专业人才的大教育观，发挥企业在职业人才培养中的主动性和积极性。

当前校企合作的方式大都以顶岗实习实训为主，主要目的就是为学生创设就业和工作情景。还有的通过师资流通、科研合作等方式达成多维度的合作交流。也有企业专门建设职业院校，一方面有针对性地培养对口人才，真正形成无缝对接;另一方面也为岗位人才建立一个提升技能的培训平台。