安庆市城镇化发展路径研究

王莉

[摘要]城镇化是不可逾越的历史过程，是扩大内需、转型发展的最大潜力所在，同时也是我国现代化建设的历史任务，更是经济社会现代化的重要标志。近年来，安庆市坚持把城镇化作为重大发展战略，科学规划城市功能定位和布局，不断增强小城镇公共服务功能，积极稳妥推进城镇化进程，城镇化速度不断加快，城镇布局体系得到优化，城镇化成为转变经济发展方式和建设大宜城板块的重要引擎。

[关键词]城镇化;发展路径;研究

[中图分类号]  F299.21                [文献标志码]  A                [文章编号]  2096-0603（2018）36-0274-01

位于皖赣鄂三省交界处、皖西南地区重要的中心城市安庆，这些年发展势头较好，但同时也面临一系列的发展问题，城镇化发展水平低于全国全省水平。

一、城镇化的内涵与特点

（一）城镇化的内涵

城镇化就是以人为本，以工业化为发展动力，以统筹兼顾为发展原则，推动城市集群化、城市现代化、农村城镇化、城市生态化，全面提升城镇质量和水平，走科学发展、功能完善、集约高效、个性鲜明、社会和谐、环境友好、城乡一体、大中小城市和小城镇协调互动发展的城镇化建设的道路。

（二）城镇化的特点

1.以人为本，重质量轻速度。

2.统筹一体化，缩小城乡差距。

3.城市群体系逐步成熟，城市结构趋于合理。

二、安庆市城镇化发展的现状与主要问题

（一）安庆市城镇化发展的现实情况

位于长江下游上段北岸，安徽省西南部的安庆是省直辖市，全市辖7县1市3区，共设19个街道办事处和102个镇、61个乡，面积15398平方公里，人口6055158人，其中安庆市区人口72.7万人，非农业人口26.3万人，占市区总人数的39.19%。

安庆市自“十二五”发展以来，城镇建设管理力度加大，其中新建扩建了外环北路等50条骨干道路，建成开放了七匹狼商业街等，引进了吾悦广场、八佰伴、大润发等大型商场，城区改造临时停车场27个、58个公厕、31个菜市场。各条主干道基本上都进行了白加黑改造，并且在这些主干道上全部新建雨水管网污水管网，解决一下大雨城市内涝的状况。同时为迎接13届省运会，新建了体育场馆。宁安高铁站、新的市客运中心站都建成并且投入运营。目前安庆市正在积极创建全国国土资源节约集约模范市。

（二）安庆市城镇化发展的特点

1.小城镇规模不断扩大。

2.规划管理工作得到强化。

3.加快城市基础设施建设和交通设施建设。

4.居住条件和环境有了明显改善。

5.实施乡村振兴计划。

（三）安庆市城镇化发展面临的主要问题

总体来看，安庆这些年城镇化发展水平虽然取得了一定成果，但是整体发展较慢，主要有以下这些问题：

1.城镇化总体水平不高，低于全省全国平均水平。

2.作为区域中心城市，经济实力偏弱，辐射能力有限。

3.城市竞争力水平较低。

4.小城镇经济基础薄弱，经济结构不尽合理。

5.城市管理水平有待提高。

三、促进安庆市城镇化发展的路径研究

（一）积极融入、互动发展

新型城镇化应该以可持续发展和改善民生为根本，通过区域产业升级与低碳转型、生态文明与集约高效、制度改革和体制创新来实现绿色城镇化、幸福城镇化、转型城镇化。安庆市在城镇化发展的过程中，应积极像发达地区学习，利用本地的优秀资源，优先发展现代农业和旅游业，促进本地区产业发展和提升，让农民不愿意出去务工，留在家乡就能赚钱，加快经济发展的步伐。更要依托自身区位优势，加上高铁的通车，积极融入长三角经济发展区，和上海、江浙等地形成互动发展。

（二）加强整合、扩大功能

通过一系列发展功能的整合，凝聚力量，打造一个统一的发展平台。同时提升以安庆为核心的形象和综合服务功能，打造具有影响力高品质的城镇，比如宜秀区的严凤英故乡黄梅、岳西县的菖蒲镇、怀宁县孔雀东南飞的小市镇等，不仅能促进自身的发展，并且会提升安庆整体的形象。

（三）加快拓展、优化空间

1.统筹规划城乡产业发展政策。安庆市的未来宏观规划中一定要实现工业化和城市化的相互转换和促进，以此来促进城市化发展，同时大力发展本地区的特色产业，例如安庆潜山县撤县设市成功的案例就是抓住了潜山县得天独厚的旅游资源。安庆市其他地区要效仿学习，抓住当地优势以此促进农村劳动力向二、三产业转移，促进农村城镇化的发展。

根据中央一号文件，大力实施乡村振兴计划，从各方面来提升农村经济社会发展的水平，将全国文明城市各项指标能够在安庆市彻底贯彻下来。

2.统筹城乡之间的管理编制。在发展过程中城市和农村的各项制度要有机地统一起来，尽量给农民平等的发展机会，在客观实际中不能违背经济发展规律，要遵循市场经济规律和社会发展规律，同时在棚改政策上也不能损害农民的利益。

3.要统筹规划城乡未来的建设。在未来安庆市政府的统一规划中，要对目前的城乡建设有个全面的认识，根据实际情况制订正确的未来规划，促进城乡联动，实现共同繁荣，同时对一些经济条件尚可的农民可实现向城市转移，更好地促进城镇化有序发展。

参考文献：

[1]中商智業公司.2013-2018年安庆市新型城镇化市场前景与投资机会分析报告[R].中商情报网，2013.

[2]李莹.新型农村社区建设中存在的问题及对策[J].经济研究导刊，2012（30）.

[3]魏后凯.多元化中国特色的城镇化道路[J].中国社会科学报，2010，9（16）.