优化教育资源布局 办公平而有质量的教育

陈江锋

门头沟区位于北京西部，是北京市五个生态涵养区之一，也是北京市唯一的纯山区，山区面积占98.5%。虽然整体教育体量较小，但是具有比较完备的教育生态，涵盖了门城、浅山区、深山区的地理层级，既有市级示范校、优质校，也有仅有几名学生的幼儿园办园点，从某种程度上看，門头沟区的教育现状可以说是全国教育生态的缩影。

近年来，门头沟区持续优化教育布局，整合教育资源，推进教育公平发展，大力实施“中小学校舍安全工程”“学前教育三年行动计划”“义务教育学校标准化”“中小学建设工程”等重大项目，全面推进教育基础设施建设，着力优化调整教育资源配置，促进了全区教育事业的健康快速发展。

积极调整布局，盘活教育资源

门头沟区教委积极调整教育资源布局，撤并了19所规模较小、教育质量不高的薄弱学校，通过打造教育集团、发展城乡一体化学校、打造校际共同体、引进高校资源等方式调整教育资源布局，优化资源配置。

全区按照乡镇和新城两个板块统筹推进布局规划，乡镇地区确保每个乡镇一所寄宿制中心小学、一所中心幼儿园，初中学校根据实际情况适当集中。门城地区则划分为北部、中部、中南部和南部地区四个教育带，每个教育带都有优质学校带动，保证了优质教育资源的均衡分布。

北部地区通过引进、新建、整合，着力打造北部教育资源带，凸显教育信息化特色；中部地区通过优质资源托管、引进高校资源的方式提升学校品质，着力打造中部教育资源带，凸显中华优秀传统文化特色；中南部地区以优质资源引进和城乡一体化模式，形成优质教育资源聚集带，着力打造中南部教育资源带，凸显国际化特色；南部地区采取优质资源迁入、城乡一体化和政府委托等方式，打造优质教育资源群，凸显京西本土教育特色。

各区域内都形成了包含幼儿园、小学、初中、高中的“一体化”教育服务链，教育布局逐步均衡。

加大教育投入，改善办学条件

“十二五”期间，政府总投资约25亿元，建设规模约44万平方米，完成新建、改建中小学及幼儿园38所。引进了大地幼儿园、金色摇篮幼儿园等优质学前教育机构，为棚改安置房地区提供了优质教育资源。

同时，投入1.03亿元，为农村学校新建多媒体教室，添置图书、音体美器材和仪器等；投入8108.7万元，为179个教室装备多媒体设备；更新校园网18个、数字化校园35所，为全区中小学校开通了宽带。经《北京市中小学办学条件达标评估系统》监测评估，义务教育阶段小学、初中均100%达到办学条件基本标准，顺利通过国家均衡发展验收。

盘活干部教师资源，激发教育活力

实施第二期干部聘任制改革，选优配强学校领导班子。积极落实乡村教师支持计划，对山区教育实施政策倾斜。建立学校发展共同体，实行协同式发展战略。区政府分配教育系统25套公租房，其中11套分给了山区教师，对山区教师给予生活上的帮助。按照每人每年不低于800元的标准保障山区教师享受一次免费常规体检，同时做好山区教师重大疾病救助工作。充分发挥岗位绩效工资的激励导向作用，调动乡村教师工作积极性。广大教师安心于山区教育，真正做到下得去，留得住，教得好，促进了山区教育的均衡发展。

面对人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，我们将根据门头沟区实际，以“知不足，不知足”的勇气和决心，多措并举，主动回应今年政府工作报告中关于“办公平优质教育”的要求，切实提高人民群众的获得感，让孩子们在家门口上好学。下一步，我们将进一步加大教育经费投入，强化教育布局优化调整的各项举措，深入推进教育优质均衡发展，着力促进教育公平，办好人民满意的教育。

首先，继续优化布局，均衡配置教育资源。要规范乡镇教育设施布局，按照“一镇一小”、重点镇内规划中学、其余镇可根据实际情况就近入学的原则，加强斋堂、潭柘寺、军庄、王平四个重点镇的教育设施规划与建设，统筹城乡资源布局，整合教育设施，提升教育品质，引导适龄人口就近入学，避免农村为解决“上学难”而直接涌入城市，避免由此导致的新城教育资源日趋紧张的局面。继续调整新城教育布局结构，着重解决幼儿园资源不足的问题，通过专项规划对教育设施的发展进行规定和引导，调整配置门城新城教育设施空间资源，实现教育设施用地的高效利用。

其次，推动教育资源协调发展，全面提升教育质量。发挥优质教育资源的示范、辐射和带动作用，全面推进城乡学校一体化建设，推进各级各类幼儿园走上内涵发展之路；提升区内各学段优质学校的办学水平，优化教育集团发展环境团，推动景山京西实验学校等引进优质资源落地发展；加大对山区学校的支持力度，实现门城地区教育与首都核心区优质教育同步发展，门城地区同步带动山区教育发展。

第三，深化教育综合改革，增强教育发展活力。启动新一轮人事制度改革，激发干部教师的工作动力。推进学校内部和校际间岗位竞聘，促进教职工由“单位人”到“系统人”的转变。积极创新教师“区管校聘”的有效实现形式，探索“共享教师”制度，采用“学生不动，教师动”的策略，通过集团化办学发挥优质校资源优势，通过校际间捆绑发展带动山区教师提升业务水平，实施“名师支教”优化配置校际间师资；校际间教师互补充实山区学校师资需求，建立退休教师资源库，缓解师资短期缺乏问题。通过以上措施打破教师校际间的壁垒，统筹高效使用全区师资力量。

编辑 _ 王雪莉