我党历史上的中央监察委员会

王谦

1927年党的五大在武汉召开。这次大会成立了我党历史上第一个中央级的纪律检查机构——中央监察委员会。中央监察委员会由10人组成。五大结束后，他们就战斗在不同的战线。中央监察委员会和随后成立的湖北、四川、满洲等省监察委员会在不同程度上履行了党章赋予它们的职责，开展了一定的工作。

在中央监察委员会诞生刚20天时，中共中央常委会第十三次会议就作出决议：开除党籍问题——由组织部通知监委开会。这也标志着中央监察委员会已经正式开始工作。

1927年9月，由程志筠、刘远翔、刘宗沛为委员，何若嘘为候补委员的中共四川省监察委员会在成都成立。东北地区党组织也按照党的五大的规定，组建了东北地区党的纪律检查机构。10月24日，东北地区第一次党员代表大会在哈尔滨召开，会议根据党章规定，通过选举建立了由刘相益、王立功等任监察委员，张任光等任候补监察委员的中共满洲省监察委员会。

1927年12月14日，中共湖北省委召开扩大会议选举产生了由陈春和、陈国梁、关学参为监察委员，汪鄂门、万家才为候补监察委员的中共湖北省监察委员会，陈春和担任省监察委员会书记。新成立的湖北省监察委员会很快就在改组党的组织、整顿党的纪律方面履行了职责。1928年1月6日，湖北省监委发布湖北省委通告，明确提出了湖北省改组党组织的具体办法，还特别重视和强调了加强党的政治纪律问题。湖北省监委特别强调，对于贪污与临阵退缩分子，无条件开除党籍，遇必要时加以严厉地处罚。随后，省委和省监委又颁布了第十七号通告，对暴动中党员的纪律问题进行了严格规定。为防止出现贪污、挥霍和滥用公款的情况，湖北省委和省监察委员会还分别在第3号和第10号省委通告中，制定、颁布了《各级党部经济整顿办法》和《关于省、市、区、县干部各级干部生活费的规定》，規范各级党组织对党费的使用，并严格规定各级领导干部的生活费标准和待遇。按照通告规定，省委常委及秘书长生活费仅为30元，市、区、县委常委及书记生活费为25元。

从成立到废止，中央监察委员会存在了一年多的时间。在这短短的一段时间里，作为中国共产党第一个中央级的专门纪律监督机构，它对党的建设产生了深远影响。成立这一机构的实践，是党的纪律检查机构建设的重要探索，为党的纪律检查制度建立和发展，奠定了重要的组织和实践基础。

中央监察委员会的成立，是党的纪律检查工作的重大创举。一大至四大，由于党员人数尚少，没有成立专门的党内监督机构，处理党员不廉行为和违纪行为由中央局或中央执行委员会及地方党组织直接负责，直到五大才有了党内监督机构。中央监察委员会初步形成了一套以两委（即中共中央委员会、中共中央监察委员会）基本平行、互相制约，党内专门监督机构比较独立、完整地行使监督权力为主要内容的监督方法。这表明党已经意识到不仅要有外部的监督，同时也要有内部的监督。虽然党的五大确立的党内纪律检查与监督模式不久随着大革命的失败而发生了深刻变化，但在党内成立专门监督机构，在党的建设史上具有深远的意义。

中央监察委员会的成立，是中国共产党纪律建设开始走向正规的重要标志。监察制度的建立，将严格党的纪律作为全体党员及全体党组织最重要的义务，能够有效地清除党内违纪分子和混入党内的投机分子，保证党的路线、方针、政策的贯彻实施，保证党的纯洁性和革命队伍的健康发展，提高党的威信和战斗力。