美国制裁背景下中国新疆与俄罗斯双边贸易发展研究

张晨阳 中国人民银行乌鲁木齐中心支行（纪检监察办公室）

近两年中俄经贸关系加快发展，俄罗斯经济形势转好、卢布币值回稳，营商环境持续改善为中俄贸易往来发展奠定了基础。2017年，中俄贸易额达到840.7亿美元，同比增长20.8%。中国连续八年保持俄第一大贸易伙伴国的地位。2018年以来，美国为缩减持续的大额贸易逆差，不断加码单边贸易保护主义措施，中美贸易摩擦升温；同时近期美国增加对俄罗斯的制裁力度，美国贸易制裁影响贸易自由化，却在一定程度上催化了中俄贸易领域加深合作。据海关总署数据反映，中俄双边贸易开局良好，一季度双边贸易额同比增长近30%，其中，新疆对俄贸易同比增长1.4倍。

一、新疆与俄罗斯双边贸易总体特点

俄罗斯是新疆对外贸易的前五大贸易伙伴国之一，近年来新疆与俄罗斯贸易往来总体呈上升趋势并保持持续顺差，贸易规模由2010年的5.7亿美元上升到2017年的12.1亿美元，增长了2.12倍，年均增长11.4%。2018年1季度新疆对俄贸易总额4.76亿美元，同比增长1.42倍，继续保持快速增长势头。从贸易结构来看，对俄出口主要集中在纺织品、化工原料、番茄酱与果蔬类农副食品等商品；从俄进口则主要集中在木材、矿采原料、其他轻工业产品等。新疆对俄罗斯贸易整体呈现：贸易结构呈出口初级加工品、进口资源类商品的特点，存在较强互补性。

二、美国贸易制裁下新疆对俄贸易前景展望分析

2018年以来，美国先后对华启动232措施、正式实施针对301调查结果涉及的1300多种、价值约500亿美元的中国进口产品加征25%关税，引发市场恐慌，此外，还将对华技术转移和中资收购美国公司的跨境收购并购行为施加限制。另一方面，近期美国加大对俄罗斯的制裁，涉及金融、能源、军工、贸易等多领域，造成短期内俄罗斯卢布大幅贬值。美国对中国、俄罗斯贸易制裁，对中俄两国涉美贸易造成重大影响，但中俄经贸关系良好、贸易结构互补性突出、双边本币结算体系发展迅速，两国通过调整贸易市场、加深经贸合作来替代涉美贸易。新疆作为联通欧亚的“丝路经济带”核心区，对俄贸易往来密切，对俄贸易同样迎来发展机遇期。

4月10日，习近平主席在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上表示，中国不以追求贸易顺差为目标，真诚希望扩大进口，促进经常项目收支平衡，并宣布将实施一系列降低部分产品进口关税等具体措施，国家进口贸易导向政策势必会有力促进新疆对俄进口，进一步发挥新疆对俄贸易地缘优势。截至2018年3月末，新疆从事进口贸易的企业有821家，进口额达37.07亿美元。进口涉及农产品、木材、能源、汽车等进口产品，新疆与俄罗斯贸易结构存在较强互补性，且贸易需求稳定。

为摆脱西方对俄罗斯贸易、金融领域的封锁，尽可能降低外部因素对俄跨境结算、卢布币值稳定性的影响，近几年俄罗斯加快构建区域“非美元”跨境清算体系，推动跨国清算“去美元化”进程。2010年12月人民币与俄罗斯卢布实现挂牌直接交易，2017年11月，中国为俄罗斯卢布和人民币兑换业务建立了PVP支付系统。人民币与俄罗斯卢布直接交易，降低了中俄贸易跨境结算对美元的依赖，同时很大程度上减少贸易结算环节的汇兑损失。

三、提升新疆与俄罗斯双边贸易的应对之策

（一）充分发挥新疆“丝路经济带”核心区的地缘与政策高地优势，利用好国家对俄贸易政策红利

新疆与俄罗斯发展经贸合作往来，从国家宏观政策导向、新疆地缘优势以及固有的贸易结构和潜在需求等方面均有很大发展潜力，从长远推动新疆对俄贸易向高价值、深层次合作发展方面考虑，新疆应加大对俄经济、贸易交流，推动对俄农副产品加工经济贸易领域合作；地方政府加大招商引资力度，选取内地优质高新技术产业企业承接东部向新疆转移落地，提高地产品价值层次与市场竞争力。

（二）合理引导企业贸易结算风险管理，开发多层次避险产品

加大俄罗斯卢布与人民币直接交易结算政策宣介，鼓励银行设计拓展人民币与俄罗斯卢布有关外汇衍生产品和贸易融资业务，帮助企业实现资产的保值升值，避免汇率波动带来的资产缩水影响，支持企业通过“非美元结算”规避汇兑风险和汇路不畅影响因素。同时加强银企合作，引导企业加强风险规避管理，降低外汇收支风险。

（三）积极推动跨境电商等贸易新业态发展，降低流通环节等交易成本

与传统贸易相比，跨境电商交易具有广泛性、便利性、及时性等优点。与发达地区相比，新疆跨境电子商务尚处于起步阶段，仅有的跨境电商主体尚无实质性业务开展。政府部门应加大政策扶持，大力培养本土电商企业，做大做强新疆跨境电商规模和实力，通过跨境电商平台加大新疆对俄贸易的流通、交易渠道，增加双边贸易的便利性。