以社区党组织为轴心
——澄城构建服务群众机制

◎王 静

今年以来，澄城县以“共享城市，幸福澄城”为目标，探索推行“五化一体”工作模式，形成以街道社区党组织为轴心，辖区各领域党组织为驱动，引领带动各类组织、群团、资源共同参与基层治理和服务群众的城市基层党建新格局。

组织网格系统化

加强县委协调指导，成立全县城市基层党建工作联席会议，将编办、住建、民政等19个单位主要负责人纳入联席会，定期召开会议讨论研究工作推进中的重大问题。加强街道党工委统筹领导，成立街道城市基层党建工作联席会，制作基层治理一览图，统筹抓好社区党建、驻区单位党建和行业党建。加强社区组织领导，建立以社区党组织为核心，驻区机关单位、学校、医院、非公企业和社会组织党组织等负责人为成员的社区城市基层党建工作联合会，将在职党员纳入43个社区网格，在小区成立党小组，楼栋推选“党员中心户”，构建完善“街道党工委+社区党组织+网格党组织+小区党小组+楼宇党员中心户”组织体系。

基层治理一体化

整合工作力量，在各社区成立综合治理服务站，形成以社区党组织为轴心，驻区单位、小区业主委员会、物业公司等积极参与的共建共治共享工作格局，全力做实华元建材市场商圈党建，将其纳入城市基层党建工作布局。联合组建医疗卫生、环境保护、法律援助、治安巡逻等服务队，引导社区居民、驻区单位、新兴领域党组织和党员共同参与基层治理。实施基层治理项目化管理，实施“居民讲堂”项目，定期组织教师党员深入社区开展道德讲堂、技能培训；实施“美丽小区”创建项目，通过文化、美化、绿化“三提升”，建设幸福宜居家园；实施“文明城市综合治理”项目，对城区主要路段环境卫生、车辆通行等难题进行综合治理，打造文明城市示范街道。提升基层治理成效，充分发挥网格内党组织、行业资源优势，重点就居民难点热点问题进行综合治理，先后解决了县西河垃圾处理、77户供水管道更换、九路新村供暖设施铺设等问题，进一步提升基层治理成效。

服务群众精准化

服务队伍联建。结合居民需求，各社区与驻区单位对接建立组织、资源、需求和服务“四项清单”，联合建立专业化服务队伍。培育引进万通家政、新川教育等14家社会组织，着力打造“日间照料中心”“快乐成长驿站”“五点半课堂”等精准化、专业化服务品牌。深化共建共享，各社区与辖区单位累计组织2000余名在职党员通过节目共办、阵地共享、服务联做实现互联互动。宝塔社区携手16家共建单位开展关爱残障儿童爱心捐赠活动；兴华社区协调辖区老年活动中心为社区幼儿园举办“六一”汇演共享活动阵地；乐楼社区在高考期间联合共建单位设立公益服务点，为考生免费提供饮水和降温药品。推进智慧化服务，全县“智慧组工”成功上线，城关街道大数据平台试运行，社区智慧化服务设施配备到位，构建以“群众点单、街道下单、社区派单、驻区党组织（党员）接单”的服务模式，打造线上线下互促互动的“一站式”服务平台。

核心引领示范化

打造诚信友善社区，在公园社区企业商铺筛选悬挂“诚信经营党员示范户”标牌，成立由社区工作人员、辖区党员、热心公益事业居民组成“七色”服务队，开展以倡导文明风尚为主题的彩虹志愿服务。打造和谐共享社区，在大市场社区建立“共享书屋”，联合澄合矿务局医院、华元购物中心开设“爱心医务室”“爱心柜台”，与驻区单位对接，为居民提供文化设施、会议室、操场、车位等资源，联合成立助残、敬老、文艺等专业服务队伍，共享人才、文化等资源。打造文明宜居社区，辖区党员与社区弱势群体结对帮扶，通过心理安慰、寻找链接资源、组建同类人群等方式，解决实际困难。与辖区学校、医院开展家长教育、心理咨询、义诊等共驻共建活动，提升居民文明程度及幸福指数。

运行保障长效化

进一步明权赋责，赋予街道对职能部门考核权、用人权、建议权，强化对驻区单位和各类行业及主要负责人在创先争优、文明创建、评选先进、“两代表一委员”推荐等方面的审核建议权、一票否决权，明确取消招商引资、包装策划、固定资产投资、争取国投、发明专利等考核指标，确保权责一致，统筹有力。创新鼓励激励机制，以社区“两委”换届为契机，在社区年轻专职人员中推选1名社区党组织书记，探索通过统一招聘网格员或增加公益性岗位等方式配足配强社区工作人员。提升经费保障，把城市基层党建工作和活动经费纳入县级财政预算，将社区工作和服务群众经费从8万元提高到30万元，保障各项工作顺利开展。