我国的食品安全标准体系

朱香杰 孟瑶 王红磊

建立和完善食品安全标准体系的意义

建立和完善食品安全标准体系对维护社会的稳定、促进企业的发展、保障消费者的健康具有十分重要的意义，具体情况可以从以下几个方面分析：

判断食品的安全性。在制定食品安全标准时全面考虑了食品生产加工、运输、流通等过程中的不安全因素，包括食品卫生标准技术指标（感官、理化、微生物指标）等指标，通过这些指标和标准来综合判断食品是否安全。

指导企业安全生产。食品安全是食品生产企业发展的根本，食品安全标准可以指导安全生产，帮助企业进行高质量的生产管理，企业认真执行食品安全标准，按照标准自查自纠，同时对食品的原料、生产环境、储存环境严格把关，对各个生产环节进行把控，可有效提高食品的安全质量。

为国家执法部门的监督检查提供法律依据。食品安全标准是国家执法部门在监督检查过程中重要的法律依据，检查人员按照标准对被检查单位的生产过程、储存环境等环节进行检查，检测人员按照标准对被检测食品检查检测，与标准规定的检测结果进行对比，以此来判断食品的安全性。

我国食品安全标准体系现状

改革开发以来，我国的社会经济快速发展，食品安全标准体系也在飞速发展，取得了很大的进步，在国家层面、地方层面、企业层面都建立切合实际的标准，并逐步形成了相对合理的体系。国家制定的《食品安全法》对食品添加剂、食品包装等都有明确要求，对不同的企业都具有指导意义。但是受到评估能力、生产技术等多方面的制约，所以在食品安全标准体系中仍然存在着一些问题。

食品安全标准体系中存在的一些问题

食品安全标准体系中存在以下几方面问题。一是食品安全标准法律位阶不明。《食品安全法》把食品安全标准规定为唯一具有强制执行效力的标准，属于技术性规范文件，在执法过程中或案件中只能作为证据援引或法律事实，不能融入法律效力等级体系，所以当食品安全标准与其他法律或者法规发生冲突时，会出现无法裁决等现象；二是部分标准之间不统一，受我国管理机构设置的影响，标准的制定部门比较多，且在制定标准的时候出发点略有不同，所以对于同一个问题，与之相对性的标准却有很多个，且这些标准之间互相有交叉，甚至相互矛盾，严重影响着实际应用；三是部分标准老化。标准制定后，一般四到五年就需要对其进行更新、重新修订。有些标准长时间没有更新，随着科技、工艺的发展，其适应性已大大降低，甚至部分标准可以直接取消；四是部分企业执行困难。我国中小型食品生产企业较多，受生产设备老化、生产技术落后和人员素质较低等多方面因素的影响，标准的执行程度大打折扣。

食品安全标准体系的健全与完善

为了进一步完善食品安全标准体系、维护社会的稳定、保护人们的生命健康，现提出以下意见和建议：一是明确食品标准的法律位阶。对食品安全标准的执行提供法律支持，同时引导企业把食品安全标准当成技术性法规，自觉遵守、坚决执行；二是协调配合制定标准。建议国家或地方政府对现行的食品安全标准进行筛选、汇总，重新修订有矛盾或有交叉的标准，对过期的标准进行废除，确保各项标准的合理性；三是定期更新标准。随着食品种类增多、技术的升级，国家相关部门要结合实际更新完善相关标准，确保标准具有时效性和适应性；四是加大监督检查力度。食品安全相关监督检查部门要加大检查力度，重点加强对中小型食品加工企业的监督，督促企业更新设备、引进技术和人员，严格执行食品安全相关标准，确保各项标准有效实施。

食品安全是保障社会稳定、人们身体健康的重要部分，我们要结合发展实际，通过明确食品安全标准的法律位阶、政府各部门协调配合制定相关标准、加大执法检查力度等措施，进一步建立和完善食品安全标准体系，使之更具合理性、科學性。