大学内部治理结构：理念与方法

大学组织是一个复杂系统。它的内部治理的根本目的是更好地实现大学的功能。大学内部治理结构需要从多视角考察，在普遍联系中把握其规律与特点。完善大学内部治理结构的关键，是建立一系列基于大学使命的权力配置和利益平衡机制。

大学是高等学术机构，又是承担教书育人任务的特殊公共服务事业单位。作为学术机构，学术自由和自主性是它的脉；作为公共服务事业单位，它的公共性不言而喻。公共性与自主性相互依存，又可能相互消长。只强调公共性，会忽视它的自主性；只强调自主性，会影响它的公共性。大学育人這一基本属性，决定了大学既不能是以行政权力架构及其有效运行为目的的行政机构或其附庸，亦非以经济利益最大化为目的的商业组织，而是以知识追求和人力资源开发为使命的教育组织。

习近平总书记说我国的大学“可以借鉴国外有益做法，但必须扎根中国大地办大学”。因此，我们认为好的大学内部治理结构，应该是“适合的”体制机制，没有最优，只有适合，瞄准世界一流，坚持中国特色；好的大学内部治理结构，应该能够广泛有效地对接社会，在服务国家战略中谋划大学发展；好的大学治理结构具有历史方位感，审时度势，与时俱进；好的大学治理结构具有高效有力的组织载体，确保党的领导更加坚强有力，确保教师学生广泛参与，确保学术自由，确保资源高效配置；好的大学治理结构还需要文化的滋养和支撑。以价值追求和高远志向引领大学发展。坚守呵护我们的“精神家园”，与浮躁、急功近利和不伦不类保持距离。

管培俊

摘自《探索与争鸣》2018年第6期