病险水库除险加固工程建设管理

张汇颖　楼咏梅

【摘要】农业综合开发是当前农业发展的必然趋势，也是实现山水田林路综合治理，促进经济、生态和社会效益三个目标共同进步的重要手段。农业综合开发生态工程设计需要结合地区实际情况，处理人与自然、农田和资源间的关系，最终实现地区内的经济发展。本文将针对农业综合开发生态工程设计进行分析，并结合笔者多年工作经验谈谈自己的看法。

【关键词】农业；综合开发；生态工程；设计

1. 当前我国病险水库除险加固工程建设管理中存在的问题

1.1组织机构不健全，项目建设推进困难

许多从事除险加固工程的建设管理人员自身并不具备丰厚的专业理论知识与实践操作经验，经常对待工作玩忽职守且不够认真负责，难以充分调动起内在的主观能动性与积极创造性，没有切实履行好协调、服务、指导、监督与组织等工作职能，难以实现全面管理到位而使得项目建设推进较为困难。再者，许多地区存在水利员严重匮乏而造成业主技术力量薄弱，难以统筹兼顾好设计施工、取土试验、勘察管理等工作间的关系，难以有效的监督施工单位，从而极大的制约了水库的施工进度与质量，更会造成资金成本的损耗。

1.2保障措施不到位，项目工期难以控制

首先，政策处理较为繁琐复杂，需要处理的历史遗留问题、居民间的利益等都需要去协调，同时水库的除险加固项目受季节的影响较为明显，如果针对病险水库除险加固工程的建设管理工作没有做好不仅会影响整个年度的后续进度计划，还会造成施工期的控制不够科学合理。其次，各相关部门间的配合不够协调，各部门之间经常相互推诿且互相扯皮，例如炸药的审批流程太过漫长等，同时地方配套的资金筹集也较为困难而直接造成相关项目工作的启动较为滞后缓慢，难以切实满足广大居民用户的正常生产生活用水。

1.3前期工作不扎实，项目变更异常频繁

许多水库由于地处偏远的山区，水库周边的杂草丛生等给地质和基本尺寸等勘测工作带来极大的困难，某些水下隐蔽工程难以掌握而导致设计深度不透彻、花费时间多、设计成果与工程实施实际情况存在太多偏差同时某些建设单位难以提供完整可靠的档案资料，直接影响了水库工程的整体安全稳定性能。另外，建后管护不配套与项目效益发挥迟缓也是一大缺陷，许多水库除险加固竣工后没有明确的管护责任、缺少项目运行管护资金，从而失去经费保障基础使得管护工作难以有效落实，更严重的还会造成水资源的过度浪费与不合理开发使用。

总之，希望相关的水库技术负责人对上述问题引起广泛的关注与重视。

2. 促进病险水库除险加固工程建设管理的有效措施

笔者在结合自身多年专业理论知识与实践操作经验的基础上提出了以下几点建设性的有效对策，旨在切实保障好水库的安全高效运行。

2.1强化责任，确保工程质量与安全

在水库的除险加固过程中，质量监督站需要对参建各方的质量管理工作进行不定期的检查、抽查，发现问题予以及时纠正，针对重要工序、隐蔽工程、关键部位必须实行旁站监理及联合验收制度，必须要做到各方的分工明确与责任落实，更对违规违纪的责任方和责任人按照质量监督处理程序进行严肃处理。此外，还要加强开工管理，抓好工程项目开工前的准备工作，组织参建各方设计交底是落实设计意图的关键步骤，在开工前参建各方都要吃透设计方案，根据每座水库上报的开工申请资料要深入施工现场进行科学合理的认真核实。

2.2开展初步设计指导巡查工作

一是应该对设计力量薄弱、设计质量较差的地区和水库项目进行指导帮助，对已经完成审查批复的项目要进行不定期的抽查，各地各单位还要严格按照专家组的意见对初步设计报告进行修改、补充和完善；二是强化安全鉴定成果核查，应该加强各区域内水利部门领导对水库除险加固现场的核查力度，并且及时将结论送到水利部大坝安全管理中心并出具意见书；三是落实配套资金并加强建设管理，务必要确保中央补助项目资金的按时足额到位，严厉依法打击任何弄虚作假的不良行为。

2.3坚持程序管理，认真做好项目的设计审查

在标底编制、开标、评标以及中标候选人确定的过程中，需要全过程、全方位的进行监督管理，在实际工作中，需要严格执行法律法规程序，及时上报招标方案并获审批，还可以同时委托具有丰厚资质的招标代理单位对外公开招标，更要坚持公平、公正、公开的原则来优选施工队伍。此外，更要注重优先明确解决大坝的稳定、渗漏及泄洪通道三个主要问题的治理原则，病险水库由于坝型不同、所处的地理位置不同需要秉持好因地制宜的解决原则，同时从宏观上全面精准的审查水库实际状况，找准水库病因并制定具有针对性的科学除险加固方案，争取做到一库一方案，这是彻底解决病险水库病害的关键环节，将各种潜在的安全事故隐患扼杀在萌芽状态。

2.4加强竣工验收工作

一方面，针对病险水库的验收工作要严格按照《水利水电建设工程验收规程》中的细则条例办事，同时更要兼顾加强监督检查和稽查工作，充分保證好工程的整体质量和综合投资效益，更要认真履行合同并做好档案管理与工程验收，更好的造福于广大人民群众。另一方面，应该始终以增强相关水库施工者的专业理论知识与实践操作经验为出发点与落脚点，充分调动起内在的主观能动性与积极创造性，多鼓励组织开展一些关于病险水库除险加固工程建设管理方面的多元化知识竞赛活动。

结束语：

综上所述，本文对病险水库除险加固工程的建设管理进行探究分析具有重要的现实性意义，近年来，随着我国经济实力的迅猛发展与科学技术水平的显著提升，以及城市化与工业化进程的快速向前推进，这使得各行各业都对水的需求量在与日剧增，同时水利作为国民经济的基础产业，其中的病险水库除险加固工程更是民心工程，当前我国致力于大力培育市场主体服务能力、打造公共财政服务平台与创新水库管护主体，不断的改革创新与优化升级水库工程建设管理模式，进而促进我国社会经济的协调稳定可持续快速发展进步。

参考文献：

[1]黄绍斌，商国庆.试论临泽县病险水库除险加固工程的建设管理办法与成效[J].河南水利与南水北调，2017，（13）：147-149

[2]王以才，周青圈.关于小型病险水库除险加固工程的建设管理经验浅议[J].工程技术（引文版），2016，（21）：106-108