畜牧业精准扶贫工作的问题与思考

文│王春华（杭州市农业技术学校）

“坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合，确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫。”这是习近平在党的十九大报告中的重要讲话。这足够证明国家对于精准扶贫工作的重视程度，因此，为了进一步缩小贫富差距，实现最大限度社会公平，我国政府近年来出台了更多的惠农惠贫政策。特别是在畜牧业发展方面，越来越多的一线扶贫工作人员深入农村实际，了解畜牧业精准扶贫工作的现状，有针对性地转变贫困地区畜牧业增收方式，并且不断探索新的贫困县畜牧业发展出路。

一、贫困户畜牧业扶贫工作现状

党的十八大以来，党中央、国务院高度重视扶贫开发工作，组织调动社会各方的力量，采取政府部门对口帮扶、龙头企业强力拉动等方式，逐步对贫困地区的人口数量、致贫原因、经济现状进行细致排查，制定出了贫困帮扶的近期长期目标和计划。在贫困户畜牧业扶贫方面，主要从动物防疫、养殖方式转变、产业链建立等方面入手。比如，定期组织扶贫工作人员向贫困户发放养殖手册，提高贫困户养殖防病意识，帮助贫困户尽可能减少养殖损失。不能否认的是，我国各地区行动迅速，将畜牧产业发展与精准扶贫有效结合起来，充分发挥了政府部门的政策引导、扶贫推动作用，也进一步激发了行业企业的社会责任感，实现了企业农业协调合作的发展模式，为2020年脱贫攻坚战的全面胜利奠定了基础。

二、畜牧业精准扶贫工作中存在的问题

1.贫困群众文化素质低，对精准扶贫工作认同度不高。贫困群众大多都处于偏远的山区，本身的经济发展相对滞后，因此，之前群众对文化教育认识程度不够，使得贫困户普遍存在文化水平较低的现象，这就导致贫困户对政府的扶贫政策理解不到位，对扶贫工作人员进行前期的精准识贫工作不够配合，存在瞒报、谎报经济收入的现象，目的就是留住拿补贴的机会。这给扶贫工作人员了解贫困户真实的经济现状带来了一定的阻碍。在精准扶贫工作进行中，有相当一部分的贫困户认为贫困户身份是应当的，享受帮扶政策也是应该的，自身脱贫的动力不足，同时对精准扶贫工作存在“等靠要”的错误想法，对补贴的具体分配常常持怀疑态度，也就是对精准扶贫工作认同度较低。

2.贫困户生产生活条件落后，发展动力严重不足。贫困户生产生活条件落后，主要表现在这些贫困地区的基础设施建设情况差、政府资金投入较少、生产技术缺乏等方面。精准扶贫阶段需要对贫困户的各项信息进行统计，常常会发现贫困县大多存在区域公路质量差、硬化率较低的现象，在畜牧业养殖方面也由于生产生活条件落后，不能形成较大的发展规模。比如，贫困户资金匮乏，只能养较少数量的牛、羊，由于缺乏养殖技术，牛羊等的成活率和成长率都较低，获得的经济收入不稳定。再比如，贫困户为了改善现有的生活环境，村内的青壮年经常会外出务工，导致村里大量的劳动力资源流失，畜牧业发展动力不足，规模化发展难以实现。还有就是贫困户只是听从帮扶人员的建议购买牛羊等家畜，但是数量较少，依据的还是之前就掌握的养殖方式，他们并没有接受系统性的养殖技术培训，采用的养殖方式还是传统型的放养式，养殖产品质量不佳的问题长期存在。这些贫困户发展动力严重不足。

3.政府精准扶贫工作脱离实际，产业项目建设考虑不全面。为了拉动贫困地区经济的快速发展，政府部门常常采用引进项目发展经济的方式，但是有些扶贫项目方案在制定之前，并没有对地区市场经济和地理环境的实际情况进行了解。这就导致项目在后期启动的时候，也花费了大量的资金和人力，可是并没有起到扩大经济内需、转变贫困户生存现状的作用。精准扶贫工作脱离实际，产业项目建设考虑不全面，是当前畜牧业精准扶贫工作中存在的问题。

三、完善畜牧业精准扶贫工作的措施

1.加大宣传力度，多途径提高贫困户养殖技术。在畜牧业精准扶贫工作中，针对贫困户文化水平较低和缺乏畜牧业养殖技术的现状，政府等相关帮扶单位可以采取如下措施：第一，发放存储有养殖技术的录音机、养殖手册等材料，帮助有一定文化基础的贫困户学习知识。第二，可以采取专家定期入村经验传授的方式，这样更加直接有效，对于组织科技下乡的日期要注意选择农闲时期，要提前告知贫困户，可以让贫困户对时间进行合理的安排。第三，有条件的县市区可以组织短期的养殖技能培训，免费为贫困户教授养殖技术。培训内容的选取要简单易懂，要能够解决贫困户在畜牧业生产中可能遇到的问题。在帮扶的过程中，帮扶工作人员要扶志，也就是要让贫困户自己认识到靠双手致富的光荣性和必要性，充分激发贫困户进行自我养殖技术学习的热情，只有这样，才能实现真正意义上的帮扶。

2.引进基础设施项目，奠定畜牧业发展的基础。政府要注重从多方面发展贫困地区的经济，畜牧业的发展壮大离不开基础设施项目的引进和建设。建设贫困地区的基础性设施，首先要加大帮扶资金的投入，资金要有专项领导小组进行管理和监督，确保资金真正用到该用的地方。比如，完善贫困地区的交通网络，这不仅可以改善贫困户的生产生活条件，更重要的是，为后期畜牧业的成品运输提供了交通方面的便利，而且给贫困地区人民的出行也创造了条件，甚至对以后商业资金和项目的引进提供了基础。在贫困地区的基础性设施不断完善的情况下，政府可以帮助贫困县不断开发诸如旅游业等产业，多产业协同发展，可以有效提高养殖业产品的附加值，这对于贫困户的经济收入增加是相当有利的。

3.培养精准扶贫人才，加强与贫困户的沟通与交流。贫困村村干部大多年纪较大，其精力和认识新事物的能力都远远比不上年轻人，对于计算机等现代化办公软件操作水平较低，这对于实现精准帮扶和打赢脱贫攻坚战是不利的。因此，政府和企业要重视精准扶贫工作，要在内部抽调经验丰富有耐心的扶贫人员驻村，帮助贫困户及时解决在畜牧业养殖中发现的问题。当然地区扶贫办公室也要定期组织精准扶贫工作知识培训，不断提高驻村工作队队员的业务知识和综合素质。最为重要的是帮扶人员自身要有不断学习、提高自我素质的意识，帮扶人员在工作中也要及时发现工作中存在的问题，及时进行问题的上级反馈和自我解决，同时要加强与贫困户的沟通和交流，定期了解贫困户在畜牧业生产方面的现状，及时帮助贫困户解决生产和生活中遇到的难题，不断推动畜牧业精准扶贫工作的顺利进行。

4.构建畜牧业生产合作社，实现规模化经营。大力构建畜牧业生产合作社，就是引进当地实力雄厚的食品加工企业，然后将分散的各个贫困户的小型畜牧养殖进行整合，定期定量为企业提供成年的牛、羊等牲畜，由企业进行加工以增加其附加值。这对于实现贫困地区的畜牧业经营规模化和贫困户的经济收益是十分有力的。在这个过程中，政府需要发挥企业和贫困户之间桥梁的作用，对企业的行为进行持续的监管，对农民进行不断的鼓励，可以采取定期表彰的方法调动双方的积极性。

地区经济发展不平衡和居民之间的经济差异性是历史发展的必然产物，精准扶贫是当下极为重要的政治任务，虽然目前我国的扶贫工作取得了一定的成效，有相当一部分贫困户已经走上了脱贫致富的道路，但是也必须看到仍然有很多在贫困线以下挣扎的群众。特别是在畜牧业精准扶贫工作中，确实存在诸如贫困群众文化素质低、生产生活条件落后、产业项目建设脱离实际的问题，因此，必须采取行之有效的措施，借助政府、企业以及社会大众的力量，不断发展畜牧业实现精准扶贫，只有这样才能够打赢脱贫攻坚战。