南京市家畜血吸虫病防治工作创新实践

文│汪恭富 吕宗德（江苏省南京市畜牧兽医站）

血吸虫病是一种严重危害人民健康，影响社会经济发展的传染病。在我国流行已有2100多年的历史，主要流行于长江流域及其以南的上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、四川、云南、福建、广东、广西等12个省、直辖市、自治区。截至2017年12月，江苏省南京市有螺分布的11个区中，已有7个区达到家畜血吸虫病传播阻断标准、4个区通过省级消除评估。2018年7月，对照国家《血吸虫病控制和消除》标准（GB15976-2015）和《江苏省家畜血吸虫病传播阻断达标考核方案》要求，通过省级考核验收，南京市达到了市级血吸虫病传播阻断验收标准的有关要求。笔者通过对近五年（2013—2017年）的工作总结分析，南京市家畜血吸虫病防治工作已初见成效，其主要做法及体会如下：

一、政府重视，保障有力

1.政府重视。南京市上下联动，高度重视家畜血吸虫病防控工作，市、区分别成立了血防工作领导小组。市政府办公厅每年印发血地寄防工作目标，明确各区家畜查治病任务。2010年11月，市卫生局、市农委等七部门联合印发了《南京市血吸虫病防治规划纲要（2011—2015年）》。2017年11月，南京市政府血吸虫病地方病防治领导办公室印发了《南京市“十三五”血吸虫病防治规划》。

2.健全网络，落实责任。南京市畜牧兽医站负责组织协调和指导全市家畜血防工作，每年印发《关于做好家畜血吸虫病监测工作的通知》，明确要求各区开展春季（5～6月）和秋季（9～10月）2次家畜血吸虫病集中监测，并将血防工作任务纳入年度目标考核内容，要求各区、各有关血防街镇签订家畜血防工作目标管理责任状。层层落实防治目标任务的同时，建立健全岗位责任制，做到层层落实，责任到人，分区分片负责，从而有力地保障了各项目标任务的完成。全市自上而下形成了家畜血防工作网络，推动各项家畜血防工作措施有效落实，确保南京市家畜血防工作正常有序开展。

3.筹集经费，加大投入。通过南京市农委协调，市级财政每年将家畜血防经费纳入到农业专项资金中下拨到南京市畜牧兽医站和各区，有力保障了家畜血防工作的正常开展。5年来，市级累计投入查病、采样、实验监测及技术培训等家畜血防工作经费达56.67万元，从而较好地保证了各项措施的有效落实。

二、强化措施落实，确保防控成效

1.开展家畜查治病，消除疫情隐患。根据省、市政府要求，每年都对血防村的家畜开展血吸虫查治工作。2013—2017年，全市各区每年分别集中开展了两次（春、秋季）家畜血吸虫病监测工作。据统计，全市有血防任务的高淳、六合、浦口、江宁、溧水、栖霞、雨花台等七区，采取间接血凝法和粪便塑料杯顶管孵化法（《家畜日本血吸虫病诊断技术》GB/T18640-2002）进行检测，共监测家畜34443头次（其中牛4195头次，羊9117头次，其他21131头次），监测野粪341份，监测结果全部为阴性。此外，还开展家畜预防性服药10965头次。

2.加强禁牧管理，严格实行家畜圈养。协助地方政府全面禁止疫区家畜放牧，全面实行圈养舍饲，减少家畜对环境的污染，控制家畜传染源。据2017年10月普查，南京市有家畜血防任务的七区存栏家畜41806头，其中牛773头，羊9024头，生猪32009头，全部实行圈养，圈养率达100%。同时，加强禁牧管理，实行禁牧责任制。区与街道、街道与村、村与养畜场户签订禁牧圈养管理责任状，明确责任，并告之不要到疑似疫区放牧，积极引导养畜场户由散养放牧向圈养舍饲方式转变，同时在疑似疫区竖立禁牧标识牌，确保禁牧工作取得实效。5年来，据统计，全市共设立禁牧警示牌613块。此外，全市基层防疫部门还建立了巡查制度，落实专人加强江滩放牧巡查170余人次，从而确保禁牧措施有效落实，血防村已无牲畜放牧现象。

3.加强培训与宣传，着力营造群防群控新局面。为培养一支作风优良、技术过硬、精干高效的家畜血吸虫病防控队伍，提高血防人员业务水平，提高血防工作质量和效率，全市每年组织力量对基层防疫员开展家畜血吸虫病防控技术培训，重点学习《血吸虫病防治条例》、家畜日本血吸虫病诊断技术、家畜粪便的采集和送检，粪便毛蚴孵化法，塑料杯顶管孵化法、间接血凝试验以及血吸虫病预防和治疗等知识。5年来，共培训基层技术人员及养畜场户655人次。此外，加大宣传力度。南京市每年利用多种方式开展家畜血吸虫病防控宣传教育活动，着力营造依法防治血吸虫病的社会氛围。每年印发“致血防村养畜户的一封信”“农业血防宣传手册”等材料，向养畜场户发放，并告之不要到易感地带放牧、割草喂畜和其他活动，积极引导广大群众转变生产、生活方式，切实提高血防意识。5年来，共发放各类宣传材料8450份。此外，围绕家畜血吸虫病防控，南京市畜牧兽医站从1992年起至今，先后组织或参与编印出版了《动物血防手册》《动物血吸虫病》和《南京血防志》等3本书刊，通过多种渠道向养畜场户进行发放和宣讲，进一步提高其血防意识，全面开拓血防工作群防群控新局面。

三、着力抓好农业血防综合治理

通过农业血防综合治理，有效控制家畜血吸虫病。5年来，通过实施水田改旱田，改变钉螺滋生环境，挖池养鱼，养虾，修建家畜圈舍，实行家畜圈养、消灭传染源等综合措施，有效地控制了家畜血吸虫病的发生。

四、扎实开展血防达标考核

近年来，对照国家《血吸虫病控制和消除》（GB15976-2015）及《江苏省血吸虫病消除工作评估方案》等规定，通过省级验收考核与评估，从2007年起至今全市有螺分布的11个区，其中高淳、江宁、浦口、六合、栖霞、江北新区（原化工园区）、建邺等7个区达到家畜血吸虫病传播阻断标准，鼓楼（原下关、鼓楼合并）、秦淮、雨花台、溧水等4个区通过省级消除评估。

五、小结与讨论

家畜血吸虫病防治工作必须坚持“预防为主、标本兼治、侧重治本、综合治理、群防群控、联防联控”的工作方针，切实推进各项防控措施的贯彻落实，保障人畜生命健康安全。

1.加强组织领导，整合资源，统筹推进综合治理。血防工作是一项系统的社会工程，要继续坚持“政府领导、部门协作、社会参与”的血防工作机制，在各级政府的统一领导下，进一步加强与卫生、水利、林业等部门的合作与协调，抓住重点地区，针对突出问题，精准治理，共同推动血吸虫病综合治理，全面提高血防成效。

2.重在治本，继续推进以传染源控制为主的综合防控。在巩固前期血防工作成效基础上，继续坚持以传染源控制为主的综合防治策略，加大经费投入，集中力量开展家畜查治、家畜传染源管理等综合防治措施。

3.加强监测，提升预警能力。

家畜查治和监测工作是做好血吸虫病防治的基础和前提，是制定血吸虫病防治策略和措施的科学依据。在现有工作的基础上进一步加强血防队伍建设和建立健全监测体系，及时发现和消除隐患，坚决防止疫情反弹。

4.加强宣传，营造良好的社会氛围。血吸虫病的防治离不开全社会的参与，针对社会经济发展的实际和人口流动行性大等新形势、新变化，在结合传统媒体的基础上，利用网络、微信、微博等新媒体的传播优势，广泛开展宣传血防科普知识、法律法规和相关政策，形成群防群控的良好格局。

5.稳步推进并完成血防消除评估。为实现2025年全国基本消除血吸虫病的目标，南京市将群策群力继续加大血防工作力度，全面推进并在2025年前全市通过省级家畜血吸虫病消除评估考核验收，为维护全市公共卫生安全和养畜业健康发展再作努力。