广元市朝天区牛羊布病净化思路

文│赵发瑞（四川省广元市朝天区麻柳乡畜牧兽医站）

熊彬（四川省广元市朝天区汪家乡畜牧兽医站）

四川省广元市朝天区属国家布病防控二类地区，是非免疫县区。是国定贫困县和典型的贫困山区，辖区面积1620平方千米，森林面积9666余公顷，森林覆盖率56.7%，具备得天独厚的牛羊产业发展自然优势。牛羊布鲁氏菌病净化工作对朝天区大力推进供给侧结构性改革，突破性发展牛羊产业助推脱贫攻坚和维护社会和谐稳定，具有十分重要的意义。

一、布病净化现状

1.工作开展与净化成效。全区布鲁氏菌病净化工作主要采取监测、扑杀、净化为主的防控措施。2015年6月，全区全面开展牛羊布病监测净化工作，3年来共监测乡镇25个（其中养羊乡镇24个），累计监测牛羊养殖场户1412场次、牛羊血清样品3.2824万份，检出阳性样品216份，阳性动物数和阳性率分别为：2016年163只达0.10%、2017年53只达0.43%，阳性动物均为羊。全区共监测出阳性乡镇9个、阳性场户16个，呈扇形分布于边界区域的阳性乡镇8个，共15户。严格无害化处置阳性及同群高风险羊499只，净化群淘汰10个阳性场户，目前，已实现持续监测10个月无阳性。跟踪观察牛羊饲养环节密切接触人员和区内临诊监测，未发现人感染布病病例。具体数据见表1。

表1 朝天区牛羊布病监测情况

2.存在的问题和困难。

（1）采样监测困难较大。一是每年全面普查2次，每工作组至少4人，需投入大量人力、物力和财力。在没有充足经费保障的情况下，特别是培育的村级监测力量弱化甚至瓦解，影响了工作推进。二是血清制备和实验室检测工作量大，处于控制期，将采样和检测放到乡镇为时过早。三是采样准确登记有困难，涉及耳标损坏后的加施及报号与登记的一致性，稍有疏忽会导致找不出阳性羊。针对较大的养殖群体，找出阳性羊也费时费力。四是血清质量影响检测结果。五是养羊区域分散且地处偏僻，部分场户只能骑摩托车到达，存在交通安全隐患。六是阳性场持续采样的不彻底性决定了阳性持续期，可能出现检测1～2次阴性后仍检出阳性。

（2）移动监管漏洞较大。流行病学调查资料显示，输入性发生是朝天区牛羊布病发生的主要因素。包括区外引种，区外接壤区域间换种及并群，区内盲目换种和并群三个层面。16个阳性场中，4个阳性场为新建场户，引种后在隔离观察期监测出阳性。区外接壤区域间换种及并群发病7场户，换种和并群量均达40%以上，有明显的流产和空怀病史，其中2个乡镇都达到3户。区内盲目换种和并群发病5户，其中3户于隔离期发现。监管困难和漏洞是朝天区布病净化工作的主要矛盾点，体现在：一是动物引入前后隔离观察、引前监测、引入申报等环节漏洞明显，盲目执行落地申报与属地管理，布病输入风险极高，加之对非法引入的查处力度不够，影响着布病净化的有序推进。二是行政管理层面对牛羊种畜场的净化达标和监管把关不严。三是长时间限制阳性场动物的转群转舍困难较大，限制区域放牧不能较好执行。

二、工作体会

朝天区围绕重点“抓工作方案和制度的科学制定、抓主要矛盾的重点分析和解决、抓有效措施的坚持和严格落实”，实现牛羊布病净化工作的有序开展。

1.制定一方案。按照《国家布鲁氏菌病防治计划（2016—2020年）》（农医发［2016］38号）和省、市要求，结合国际国内牛羊布病净化成果，充分掌握布病流行特点、目前布病防控形势和状况，科学制定《布病净化工作方案》，及时做好方案的修订完善，确保方案的实用性和科学性。

2.唱好“三字经”。围绕“实、细、稳”三字，抓好各项具体工作。“实”，就是工作要务实，扎实开展各项净化工作，真实的汇总和统计分析各类数据，不得因弄虚作假，影响净化工作的实质效果。“细”，一要细化净化工作方案，把握时间节点，明确阶段性任务。二要做细采样时的各项信息登记工作，包括存栏、群体发病情况、养殖动物来源、标识对号、样品编号等，做到数据和信息准确，避免检测出阳性时找不出阳性羊和不能准确调查疫源等现象；三要做细实验室检测工作，严格操作规范和检测程序，避免误判而延长净化进程；四要做细各类资料的分类归档工作，利于查阅和开展阶段性工作的总结和分析。“稳”，要加强正面的宣讲引导，保持稳态的社会环境，提高科学养殖和群防群控意识，避免因开展净化而影响牛羊产业发展；要做到发展与净化并重，各项措施落实，不因满足暂时性需要而盲目突破性发展，导致布病疫情扩散蔓延和增加净化工作压力；要持之以恒，稳步推进，避免“走走停停”，保持监测净化的连续性；要有较稳定的基层技术队伍，确保有人做事和能做事。

3.落地三保障。

（1）落地组织保障。要确保政府领导到位，将布病净化工作作为安全工作、民生和经济工作来抓，健全各级领导机构和工作队伍，强化督查和考评结果的运用。基于各省市净化要求和工作实际的差异，上级政府和业务主管部门，要将“走马观花”和“下马观花”相结合，切实开展净化工作的调查研究和问题矛盾的统筹分析化解，确保分区治理效果。

（2）落地经费保障。布病净化工作为时较长，需要投入大量的人力、物力和经费，解决防护、监测、扑杀补偿、无害化处理、劳务补偿等经费的支出。经费保障决定净化工作成败，充足的经费合理管理与使用促进各项措施的有效落实，应从国家层面足额保障专项经费落实，基于地区经济差异，单靠地方政府配套经费，贫困县区会流于应付。

（3）落地人员和技术保障。组建一批责任心强、专业技能过硬、能吃苦耐劳的专业技术队伍，确保能顺利完成采样监测、疫源调查、综合分析评估等实际工作。要加强布病防控知识和操作技能的培训，提高工作开展的效率和效果。

4.把握五核心。以开展普查和“4个三”为重点和关键措施，打出“1＋4×3＝6”的组合拳。一是监测净化期认真做好一年两次的全覆盖集中普查，做到100%到户、种用动物100%监测，确保普查工作的全面性和彻底性。二是牢牢把握 “4个三”的操作原则，即：重点监测“三畜”，即引进畜、种公畜、繁殖母畜；重点监管“三场”，即种畜场、规模场、阳性场；重点抓好“三期”，即配种期、分娩期、出栏期；重点落实“三严”，即严格动物移动监管、严格检测扑杀、严格处置灭源，共12个方面着力。二是推进6项综合措施，切实坚持好“一保障、二监测、三控制（扑杀、限制、无害化处理、消毒灭源）、四监管、五防护和宣讲、六联防协作”6项综合措施，扎实开展布病净化工作。农业、卫计、疫控、疾控联防协作，共同做好宣讲、培训和监测工作是人畜共患病净化的有效举措，应做到及时互通信息，共享信息，定期开展交流。