新时代民主党派加强网信建设工作浅析

◎王 超

没有信息化，就没有现代化。在 “实施网络强国战略”宏观背景下，民主党派应抓住国家网络信息事业高速发展的有利契机，以网信建设为突破口，为加强自身建设夯实基础，为提升履职能力创新手段，为汇聚人才智慧搭建平台。

一、民主党派网信建设现状

（一）网信基础设施较为薄弱

1.组织与组织之间缺乏统一的信息化工作平台。民主党派组织实行块状管理模式，在信息化建设方面，各级组织均拥有一定的自主权，往往根据自身规模、财政预算、工作需要等情况，建设一些体现本地属性、侧重本地工作的信息化系统，就信息化建设全局而言，这些系统普遍缺乏统一标准，互相难以兼容，形成了一座座信息 “孤岛”，既难以进行设施联通，也不易实现信息互通。

2.组织与成员之间缺少有效的信息化联系媒介。党派成员分布于各行各业，绝大部分并不隶属于党派机关，组织和成员之间缺乏紧密的工作关系，联系起来较为不便，尽管目前有微信、腾讯QQ等商业通信工具可用于实时联络，但是这些公众平台因全面开放和过度集成，导致使用起来缺乏安全性和严肃性，不具备封闭化和专业化要求。

3.党派与外界之间缺失对称的信息化联通体系。一是民主党派调研广度大，往往横跨多个领域，需要来自各个部门的数据支撑，与多方面同时建立互联互通的信息化交互通道成本较高；二是鉴于不同部门存在数据保密性、系统安全性等要求，在共享什么信息、怎么共享信息等方面还缺乏有效的沟通协调机制和技术保障机制。

（二）网信发展思维有待转型

1.“重”单一建设“轻”综合业务。过去受限于技术手段、应用规模等诸多因素，信息化建设缺乏统筹规划，信息资源分散，平台各自独立，各种系统五花八门、各自为据，缺乏统一性、一致性、协调性，不同业务部门往往从自身工作角度出发，设计和建设高度专业的信息化系统，这类系统虽然有助于本部门开展工作，但集成性、移植性往往较差，交互性不够强，且这些专业工作系统由于覆盖范围不同、维护力度不一、数据更新不同步，导致同一个组织内部数据不统一，有时甚至冲突矛盾。

2.“重”日常事务 “轻”设计发展。由于对数据传输实时性、对信息处理紧迫性要求相对不高，加上数据信息规模相对较小，以及参政党工作偏重于政治性，具体的事务性工作涉及较少等原因，各党派大部分将信息化建设作为一项服务性、保障性工作看待，较少从发展的远景和事业的高度进行全局谋划，重视程度较为不够，主要体现在：过度强调 “修修补补”的软硬件维护工作，忽视网信建设长远的顶层设计，将大量的人力、物力、时间、资金等要素投放在简单重复性的体力劳动和琐碎事务之中，对网信建设缺乏更加宏观、更加全面、更加立体、更加精细的战略性规划和远景式设计。

二、新时代民主党派加强网信建设工作的几点设想

（一）体现党派特色

民主党派网信建设，要找准 “多党合作”和 “统一战线”的定位，牢牢把握 “大团结、大联合”的主题。一是要将中国共产党的领导放在首位，立足于多党合作事业全局，服务于参政党职能；二是要聚焦特色和优势，通过网信建设使自身特色更为突出、优势更为明显，为参政党履职工作锦上添花；三是要找准与自身工作基础相适应的领域作为网信建设切入点，以提升网信建设成效；四是要坚持问题导向，针对自身发展的不足，探索以信息化方式补短板、强弱项，以互联网、大数据技术创新工作方式方法，提高参政党自身建设水平；五是要围绕参政议政这一中心工作，既要加强网络信息化基础设施建设，搭建参政议政信息化工作平台，也要就网络空间治理、网络安全与发展等热点议题开展深入调研，提出务实性、可操作性建议。

（二）党派网信事业要注重体系化发展

1.要弄清楚、搞明白网信体系概念。民主党派网信体系不仅仅是网络硬件设施的建设，还包括信息化发展纲要的制定规划、信息化软硬件管理、网信专业化系统研发、信息化对外交流合作、网信人才队伍建设、信息数据资源管理、民主党派舆情监测、网信系统安全评估、新老媒体融合发展、政务信息系统整合等多方面工作。民主党派网信体系的范围涵盖门户网站建设、业务平台搭建、办公自动化完善、数字媒体开发、新闻舆论宣传、移动客户端推广、数据专网管控等多方面内容。民主党派网信建设应融入国家网信事业发展大局，同时彰显统战特色，要厘清建设目的、范围、内容、方式，坚持统筹规划、合理布局，避免重复建设；坚持稳中求进、步步为营，避免急躁冒进。要注重立体化建设，坚持多点发力、协调联动，避免各自为政；坚持重点突出、主题鲜明，避免错杂混乱。

2.要集中资源和力量，着力打造一批民主党派精品网信工程。要提高工程建设质量，加快工程建设进度，形成标杆效应、示范效应，总结出具有可复制性、可操作性的建设经验在党派中进行推广。加强绿色建设，注重节能环保，新网信系统建设要走集约化发展之路，在役网信平台要充分挖掘其潜能， “僵尸”网信系统要及时进行关停处置，全链条、全过程、全周期提高网信建设和管理成效。要与社会服务工作积极联系起来，发挥党派网信工程在脱贫攻坚工作中的积极作用，树立民主党派良好社会形象。要有效调动起党派成员履职尽责的积极性，通过网信建设让所联系的党派成员有实实在在的获得感、幸福感和归属感。

3.要加强网信设施互联互通和数据信息资源共享。要搭建数字桥梁，消除信息壁垒，填平信息鸿沟，实现物理通道贯通，信息交流畅通。在网信工程立项之初，要展开充分论证，注重联调联试，要统一建设标准和规范，预留通信互联接口。要高度重视网络安全，党派网信工作应建立统一高效的网络安全风险报告机制、情报共享机制、研判处置机制，准确把握网络安全风险发生的规律、动向、趋势。要提升全天候全方位感知网络安全态势能力，做好等级保护、风险评估、漏洞发现等基础性工作，完善网络安全监测预警和网络安全重大事件应急处置机制。要确保信息安全，各党派要对自身业务数据进行全域统筹、深度摸底、分类整理，将适合共享的数据及时上网，引入数据挖掘技术，确保不留数据死角，将敏感数据及时下线、加强保护。

（三）加强党派网信人才梯队建设

人才是事业成败的关键。一要重视吸收储备具有网信专业特长的成员，在保持党派特色和优势的同时，重点吸收一批具有网信专业背景的科技人才、新媒体人士、专家、学者，尤其是其中的领军人物和代表性人物，为各党派注入新血液，为履职工作提供新思维。二要培育党派网信专业智库，加强同网信部门开展业务交流，加强与大专院校、科研院所和网信企业联系合作，一方面积极调动党派成员网信智慧，另一方面注重吸引外智外力，提升党派建言献策报告的研究科学性、内容丰富性、措施精准性；三要加强党派机关干部网信知识培训，定期开展知识讲座、业务培训，熟练掌握党派网信设施平台使用方法，提高工作效率，要通过报告会、座谈会、交流会、研讨会等多种形式，帮助机关干部和党派成员了解熟悉国家网信领域法律法规、规章制度和相关政策，要实施 “走出去”战略，组织骨干力量到网信企业一线开展走访调研，深入实际、亲临现场，加深对网信建设发展规律的理解认识，掌握第一手资料，做到理论联系实际、知行合一。

总之，民主党派推进网信事业发展，有利于提高参政党履职能力，有利于提升自身组织建设水平，有利于巩固党派成员思想政治共识，有利于凝聚起实现中华民族伟大复兴中国梦的磅礴合力。民主党派网信建设工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中共十九大和十九届二中、三中全会精神，紧扣人民群众对美好生活的向往，以创新驱动助力民主党派建言献策提质增效，为解决发展不平衡、不充分问题提供党派智慧和方案。