破难攻坚三十六计

［发布者］陕西省宝鸡市委组织部

［亮 点］“五项机制”助推非公党建提质增效

［举 措］

建立目标引领机制。结合“评星晋级、争创双强”活动检查验收反馈情况，对照7大类18项指标体系，各县区统筹制定非公有制经济组织党组织深化“评星晋级、争创双强”活动工作规划和年度计划，指导各非公经济组织党组织确定创建目标、明晰工作思路、细化工作措施、创新活动载体、健全考评制度，形成新一轮创建工作路线图，推动“评星晋级、争创双强”活动扎实开展。

建立工作融入机制。全面推行党建工作与企业生产经营同目标、同谋划、同推进、同落实、同考核，创新方法，积极探索把党建工作与非公经济组织目标定位、科学决策、过程管理、科技创新高度融合的切入点和突破口，使非公经济组织党组织为企业发展把关定向、参与重大决策、凝聚科技人才和优秀员工，推动企业创新创造。

建立载体带动机制。围绕生产经营，按照党群活动一体化的思路，创新载体，深入开展劳动竞赛、巾帼建功、共青团先锋行动等活动。结合企业实际，采取线下一月一活动、一活动一主题、一课一讲义，线上一日一题、一月一测的“三会一课”新模式，规范支部党组织生活。同时，以现代媒介为支撑，搭建平台，探索开放式党组织活动。

建立典型包抓机制。按照市级包抓四星级、县区包抓三星级非公党组织的工作要求，建立全市非公党建先进典型包抓联系点52个。同时，围绕“双强六好”的目标，明确了各级包抓联系责任、工作方式、任务及目标，督促指导联系点理思路、定规划，整合资源，健全制度，创设特色载体，规范组织生活。上半年，全市共投入先进典型培育经费93.6万元，打造先进典型113个。

建立结对帮带机制。按照“行业相近、地域相邻、便于工作、易出成效”的原则，结合县区实际，建立高星级与低星级党组织“1+1”结对帮带制度，由高星级党组织书记负责，组织引导四星级五星级党组织围绕党组织班子、党员队伍、党建制度、企业文化、党建工作载体、生产经营等方面，通过座谈交流、现场观摩等方式，实现高低星级党组织同步晋星升级，提质增效。

［发布者］浙江省金华市永康市委组织部

［亮 点］实施“百千万”车间党建工程

［举 措］

近年来，浙江永康市坚持分类别具体指导、分领域统筹推进，立足非公企业数量众多的实际，深入企业生产车间，切实抓好“百千万”车间党建工作，着力推动党建与发展互促共赢。

百个“红色车间”筑阵地。坚持实用、高效原则，制定出台“红色车间”建设20条标准，明确有场地、有标识、有刊物、有讲师等“四有”要求，实行车间党组织一线学习、一线会办等四个“一线”做法。围绕车业、门业、杯业、电动工具等八大支柱产业，以4家上市公司、7家纳税超亿元企业等龙头企业为示范点，在车间流水线上建立党小组，条件成熟的组建党支部，积极打造100个车间党支部及500个流水线党小组。开展“比一比、晒一晒”活动，择优挑选党员管理骨干、丰富经验的党员职工担任党支部书记或党小组组长，并选派126名企业党组织班子成员担任党建指导员。

千名“红领青工”强传承。注重从青年产业工人中发展党员，每年安排180个左右发展名额，约占非公企业党组织发展党员总数70%，现已有“红领青工”2350多人。根据工作需要和个人特点，350余名企业及车间党组织书记、班子成员以“师徒帮带”形式，每人结对8名左右“红领青工”，开展政治引领、经验传授、技术讲解。在车间设立1000个“红领青工”示范岗，实行带头先锋承诺、带头爱岗敬业、带头技改创新等“八个带头”，并围绕企业转型升级、产品质量提升等方面，组建100支攻坚队，每队1名工匠指导员和5名“红领青工”，成功攻克116个难题，为企业节约资金8000多万元。

万名“蓝领技工”重认同。建立627个党建微信群，每日微播报、每周微推送、每月微分享，及时传播党的声音，宣扬先进党员和技工典型，并积极开展开放式、实践式组织生活，邀请技工列席参加，共同为企业提出“金点子”2300多个。深入挖掘培养本土技工，开展7届技能比武活动，分批推选21500余名技工参加人力社保部门技能培训，培育高技能人才近1500人，并每年精选20人挂职涉企经济部门的科长助理岗位。积极主动为技工代言，参与薪资调整决策，力推薪资集体协商。

［发布者］四川省崇州市委组织部

［亮 点］四个制度，增进两新党建长效驱动力

［举 措］

建网格管理制度，让基数更清。着力破解两新组织底数不清基数不明的问题，崇州市坚持属地管理和业务主管相结合，在不打破原有管理体制的基础上，探索推行网格化管理制度，按照区域、地缘、类型三个标准，分别在乡镇、街道和行业系统设置片区、总网格、基本网格或联合网格。同时通过选派网格员，对网格内两新组织进行全覆盖摸排，动态掌握其生产经营、职工队伍、党员队伍、出资人及建党组织情况，并每月向派出单位报告一次。各乡镇（街道）、部门和行业两新党（工）委根据网格员报告情况核查确定区域内两新“党建基数”，并建立相应工作台账，每季度向市委两新工委报告，实现各层级对所属两新组织“一口清”。

建职位代理制度，让班子更稳。针对两新党组织存在党员流动快，党组织班子成员和具体党务工作者外出、轮岗或更替频繁的问题，推动实施两新党组织岗位职务代理制度，对两新党组织书记、副书记、委员及具体党务工作者等党组织重要岗位采取AB岗管理模式，即明确职务代理人、界定代理权责和推动自动递补，保障了党组织关键岗位不因人员变动等因素出现管理空白。同时，将执行岗位代理制度作为强化两新党组织后备干部跟岗锻炼培养的重要举措。

建积分考评制度，让评价更准。着力实现对两新党组织和党务工作者的精准评价，打破以往由主管单位单一评价的考评方式，依托信息化管理平台，在两新领域全面试行党组织、党务工作者积分考评制度。探索推行“平台考评积分+督查考评积分+年度考评积分”相结合的多点综合积分的评价方式，通过正向考评加分、反向考评扣分和否定性扣分相结合的管理方式，对党组织在班子建设、队伍管理、制度落实、活动开展、作用发挥、阵地建设、探索创新、表彰奖励等8个方面，对党务工作者在思想政治、业务工作、责任担当、遵章守纪等4个方面进行动态积分考评。

建联合督导制度，让效果更实。围绕提升对两新组织党建工作的指导能力和督查力度，探索实施联合督导制度，统筹组织、统战、民政、工商、团委、工会等党政和群团力量，整合单位碎片化资源，形成系统化“拳头”，将25个乡镇（街道）、8个行业系统和4个部门两新党委划分为8个片区，成立8个综合性党建联合督导组，定期分片交叉开展指导和督查工作。

［发布者］浙江省温州市洞头区委组织部

［亮 点］“点对点”提升两新组织联合党组织规范化建设

［举 措］

今年，洞头区针对两新组织联合党组织存在的动力不足、发展不强等问题，点对点补缺口、破难题，打好“点对点提升组合拳”，提高两新组织党组织规范化建设水平。

“空缺点”对岗招才。针对党建指导师配备不足问题，通过调整任命、委托下派等多种方式，实现党建指导师全覆盖。如在东屏街道试行党建指导师“挂牌招才”工作，面向优秀返乡大学生、社会工作者和退休党员干部纳贤招才，拓宽党建人才挖掘渠道，全区共配备党建指导师11名。

“衔接点”对责理事。理顺区、街（镇）、企（社）三级管理职责，让管理“衔接点”更顺畅。区委两新工委负责联合党组织宏观管理、政策制定和统筹指导；街道（乡镇）负责具体管理，加强服务指导与业务培训；联合党组织内具有龙头作用的企业（社会组织）发挥示范引领、共建共享作用。通过完善联系会议制，共同研究、协调解决企业（社会组织）发展和党建工作等问题，打造联合党组织党建共同体。截至目前，共商讨解决问题37件。

“薄弱点”对需破题。针对党建发展动力不足问题，设立问题破解清单，条目式化解难题。如建立“集中上党课”制度，每季度以区域性党组织为单位，组织下属联合党组织集中上一次党课。如深化“两单一评”制度，年初联合党组织制定党建基础工作清单及重点项目认领清单，年末由区级组织对其工作成效评估定级，对工作成效明显的联合党组织在书记津贴及党建经费上予以倾斜。

“突破点”对标示范。制定出台联合党组织规范化建设标准，按照“组织机构健全、阵地建设规范、下派指导全面、开展活动经常、作用发挥明显”标准，对联合党组织实行星级管理，发挥星级目标的激励作用和评价标准的导向作用。实施两新组织“一表一品一档”工程，建立“云笔记”，实现对联合党组织基础信息、党建工作、活动开展等数据留存，深化“互联网+党建”融合程度，提升联合党组织党建工作整体水平。

［发布者］广西壮族自治区北海市两新组织党工委

［亮 点］探索科技型非公企业党建工作新模式

［举 措］

坚持龙头带动，打造示范典型。一是机关党组织带动。产业园区机关党组织与企业党组织结对共建，党工委委员每人联系1～2家企业党组织，定期开展上党课、政策宣讲、督导、征集意见等活动；其他党员则作为第一书记或党建指导员，负责日常指导、监督和协调，推动形成阵地共建、资源共享、党员共管、先锋共创、活动共办、问题联解的“五共一联”新格局。二是龙头企业带动。依托行业龙头企业牵头建立党组织，将不具备设立党组织的配套企业，统一纳入管理，实现生产经营、科技研发、组织生活、教育管理同步进行。培树三诺、石基、惠科等党建工作示范点，发挥典型效应，助推企业发展。三是企业高管带动。加大对企业负责人和党组织负责人的教育培训力度，大力引导企业出资人或高管出任党组织负责人，激励和带动企业员工积极向党组织靠拢，推动党组织发挥战斗堡垒作用、党员充分发挥先锋模范作用。

实施精准孵化，推动源头组建。一是孵化党组织。在园区党群服务中心建设“党组织孵化器”，对入驻企业进行精准的党建孵化，推动企业及时成立党组织。二是管理和发展党员。“党组织孵化器”将尚未建立党组织的企业党员接纳到园区综合党组织进行统一管理，并帮助企业接转党员组织关系、发展党员，加快成立单独党组织。三是指导和组织开展党的活动。“党组织孵化器”在指导企业党组织规范党内组织生活的同时，组织入驻企业统一开展“党员先锋岗”创建、学习培训等活动，让企业出资人重视并支持党建工作。

推动智慧党建，体现一流服务。一是智能化党建服务。各重点产业园区结合自身特点，建设“智慧党建”平台，为企业党组织提供组织关系接转、党费收缴、党员管理等服务；为党员提供党建阵地网上建立、党务知识网上学习等功能。二是规范化政务服务。“智慧党建”平台同时配备“一站式”的政务服务功能，满足园区产业发展和企业经营的各方面需求。三是个性化便民服务。“智慧党建”平台秉承“哪里有需要哪里就有服务”的理念，不断延伸服务功能，为入驻企业员工量身定制一系列个性化服务。

［发布者］浙江省衢州市柯城区委组织部

［亮 点］“三转变”推进“两个覆盖”

［举 措］

近年来，柯城区始终坚持问题导向，有效推进“两个覆盖”质量提升，破解两新党建“成长的烦恼”。

“单一模式”向“多元共建”转变。一是龙头带动抓覆盖。对有龙头型企业的双港开发区、航埠低碳小镇等特色小镇，以大带小、以大帮小，实现对小微企业的有效覆盖。二是创新方法抓覆盖。聚焦园中园、特色小镇等全区新领域新业态党建的“新四军”，通过两新工委委员挂联、党建指导员进驻等方式，解决“党员人数不足3人”的问题，推动新领域新业态的组织单建率提高了66.7%；打破传统理念和模式，依托行业、产业平台设立党组织。三是区域统筹抓覆盖。对集聚度较高的两新组织，采取区域统建、共联共建的方式扩大组织覆盖，同时定期开展覆盖检修回头看。

“有形少实”向“常态长效”转变。针对一些两新党组织“边建边散”、组织生活不正常、作用发挥不明显等问题，注重顶层设计，从完善考核机制、创新组织生活、示范引领等方面破题。一是建立“双向十分”工作机制。按照“正向激励、反向处置”的模式，常态化实行“双向十分”考核管理。通过正向设定扶持、推优、奖励3条线共10分，反向设定预警、检修、问责3条线共10分，形成良性考核机制。二是建立“三培养”成长机制。坚持把党员培养成骨干、把骨干培养成党员、把党员骨干培养进入中高层，推进党建工作与公司经营实现“双赢”。三是开展“三青谁秀”主题党日活动。通过创意组织生活、创新党课教育，汇聚青春企业、青春支部、青春事业“三个青春”力量，秀出“衢州有礼”风采。

“条块分割”向“区域协调”转变。聚焦两新党建工作力量分散、保障不到位的短板，着力推动资源整合集聚、统筹协调，确保落地落实，实现有力覆盖。一是建立区域阵地。在专业市场城、航埠低碳小镇等两新党组织集聚地建立了4个区域化党群服务中心，每月20日集中开展村企共建、志愿服务等活动。二是加大关爱力度。在全区开展“优秀党组织书记、优秀党务工作者、优秀党员”和“五星级党组织”评选，把结果运用与政治待遇挂钩。三是加强经费保障。加大经费扶持力度，通过财政拨付、党费返还、关爱基金等相结合的方式建立党建基金，区级层面每年拿出50万元，对两新组织党员教育、支部活动、走访慰问、表彰先进等给予补助。同时，对新建的两新组织党组织，按建制一次性给予1万元、5000元、3000元的运转经费。