凉山州旅游发展及对策研究

刘朝文

摘要：凉山州的民俗文化旅游、乡村旅游、休闲度假旅游、红色旅游资源丰富，基础较好，但存在旅游基础设施不配套，交通不便，服务质量低，体制机制不健全，管理水平低，资源整合不到位，竞争力低等问题，文章针对上述问题，逐一提出了对策建议。

关键词：凉山州 旅游 对策

一、凉山州旅游资源及发展现状

凉山州是我国最大的彝族聚居区，位于四川省西南部川滇交界处，幅员面积6万余平方公里。其州府一西昌是卫星发射基地，自古就是通往云南和东南亚的“南方丝绸之路”重镇。凉山州的自然旅游资源分布广、种类齐全、品质高，尤其以山景和生态景观品质最高。凉山州民族文化特色突出、航天科技世界知名，此外红军长征文化、宗教文化、南方丝绸之路等文化资源也在全省具有重要地位。民俗文化旅游、乡村旅游、休闲度假旅游、爱国主义教育旅游最具代表性。

（一）民俗文化旅游

凉山州拥有悠久的历史和独特的民俗风情，是重要的旅游资源，尤其以彝族民俗文化、摩梭人民俗文化和藏族民俗文化为核心，开发了系列民俗文化旅游产品，如节庆民俗文化体验产品、景区民俗文化体验产品、餐饮特色民俗体验产品和演艺民俗文化体验产品等。使西昌、盐源、普格等地成为重要的民俗文化体验旅游目的地。

（二）乡村旅游

凉山州发展以民俗文化体验和乡村度假旅游为重点的乡村旅游产品，通过实施乡村旅游项目、举办乡村旅游节庆活动，促进乡村旅游蓬勃发展，城乡休闲旅游、城郊及乡村“绿色”生态休闲度假日益火爆。目前，凉山州拥有省级乡村旅游示范县3个、示范乡镇7个、示范村4个。

（三）休闲度假旅游

凉山州生态环境优良，冬季阳光资源优势突出，年平均气温18℃，全年有270天左右的春秋季，逐步树立了阳光休闲度假旅游目的地的形象。西昌山水城市景观和邛海湿地公园作为省级旅游度假区，“冬春阳光之旅”成为独具吸引力的度假旅游选择。同时，泸山、螺髻山等景区距离近、景点多，成为休闲度假旅游新宠。

（四）爱国教育旅游

凉山州的红军长征遗址遗迹、博物馆和卫星发射基地是全省重要的爱国主义教育基地。彝海结盟遗址、红军长征纪念馆、皎平渡旧址、会理会议遗址被纳入全国百个经典红色旅游景区名单。境内红军长征足迹遍及8县1市，行程达800余公里，占红军长征总里程6.8%，留下眾多遗迹和事迹，具备深度开发红色旅游产品的基础。

二、凉山州旅游发展存在的主要问题

（一）旅游基础设施不配套，交通不便

旅游基础设施配套不齐，如邛海景区周边的农家乐、酒店等接待设施的给排水、垃圾处理设施不齐备，其经营所产生的部分生活废水、垃圾未经处理直接排人海内，污染了邛海的水质。螺髻山通讯设施不全，通讯不畅。内外交通不便，虽有航空、铁路和公路网络改善了凉山州的可进入性，但节假日期间进入凉山州的地面交通拥堵十分严重。西昌至主要景区的路况差，景区内的道路和景点连接很差，成为旅游发展瓶颈。

（二）服务设施不齐全，服务质量低

受经济制约，凉山州景区、宾馆、饭店的旅游服务设施陈旧不齐，无法适应和满足游客多层次的需求。如到凉山州的游客中90%以上的都要游览螺髻山，但螺髻山的索道接待能力差（150人/小时）、等候区域窄，景区的餐饮服务不配套，通讯不畅，节假日和高峰期根本无法满足游客的需求。

（三）体制机制不健全，管理水平低

目前凉山州旅游发展的体制和机制不健全，管理水平低，如：旅游发展领导体系不健全，未成立州旅游发展委员会；旅游规划滞后，无法适应旅游业产业转型升级要求；旅游引资、融资环境、旅游人才引进环境有待改善，未制定相应的扶持政策；旅游管理水平低，重点不突出；旅游法制法规不健全。

（四）资源整合不到位，竞争力低

凉山州地域广阔，旅游资源分布广泛，但区域内旅游发展不均衡，西昌地区日渐成为旅游热点，其他地区虽然资源丰富，但旅游开发水平较低，区域旅游整合不够。此外，旅游企业普遍存在“散、小、弱、差”的问题，市场知名度和竞争力差。

三、凉山州旅游发展的对策

（一）加强旅游招商引资，改善基础设施

完善旅游招商引资政策导向和优惠政策，利用火把节投资洽谈会、西博会、网上招商等渠道加强旅游招商引资，改善旅游基础设施。加快西昌青山机场候机楼建设，加快京昆高速公路全程贯通，加快成昆铁路新建双线建设，完善洛克九百里、小相岭景区道路建设，尽快启动公母山、龙肘山、大槽河景点、马湖景区的道路建设。推进西昌一泸沽湖高速公路建设。加快西昌综合交通枢纽与重大项目衔接道路建设，形成以西昌为中心、联通各大旅游区重点城镇1-5小时的交通圈，切实改善内外交通连接水平，提高通达性。

（二）健全旅游服务设施，提高服务水亚

旅游服务设施和服务水平的提高需要全行业通力合作。通过扶持和培育大型骨干旅行社，带动旅行社行业的网络化经营，提高行业竞争力；鼓励有实力的企业和个人开办旅行社，使其适应全州旅游的需要；进一步调整全州旅游饭店数量、类型、档次和布局。西昌市区以提高饭店管理与服务水平为主，各县（市）根据各自情况适当新建或改造一批旅游饭店。除星级酒店外，要大力推广绿色饭店、青年旅馆、农家旅馆和家庭旅馆等。积极推行分时度假、产权式公寓酒店等新型度假酒店的发展；积极开发凉山特色的美食，形成酒店餐饮、社会餐饮、特色餐饮相结合，融美食、文娱、休闲于一体的旅游餐饮服务体系；凉山州的旅游商品除苦荞茶外十分缺乏，应该根据凉山州的历史、文化、民俗、特产、景区等要素，开发特色鲜明的旅游商品。利用民俗文化资源和非物质文化遗产资源，提升娱乐服务水平，提高娱乐市场影响力和经济效益。