试论财政投资评审工作的风险控制

包睿智

摘要：在促使人们生活质量不断提高方面，财政投资起到了至关重要的作用。通过不断地强化财政投资评审管理力度，才能够避免财政投资风险的出现。只有最大限度上保证财政资金安全，才能够促使财政资金的有效利用率大大提高。财政投资评审风险管理过程当中，要采取行之有效的风险控制措施，这样才能够避免风险的出现。接下来，本文围绕财政投资评审工作的风险控制开展具体论述。

关键词：财政投资评审 风险 控制

—、我国财政投资评审工作问题分析

（一）意识浅薄，社会认知度差

财政投资评审部门可以说是政府职能的进一步拓展，在社会方面并未引起各方面的重视。通过这些年各建设单位的发展，并未明确政府部门对投资项目评审工作的具体流程和相关准求，对评审工作并不重视。

（二）自身职能不明确。缺乏统一体制管理

国家管理制度一直并未对评审机构作出强硬的规定。投资评审机构通常是以“公务员”为管理基础的，相关组织管理方面一直缺乏统一性的界定，经常将财政监督检查部门和投资评审机构相混淆。

（三）缺乏评审队伍开展业务

当下我国在财政投资评审方面包含的信息量及时间的跨度是非常大的，工作内容比较复杂，评审工作人员在专业知识和专业技能方面却比较匮乏，其中，评审范围并未对政府部门的投资情况进行系统性的考虑，工作只是停留在最基础的层面上，财政投资评审的作用根本未有效地发挥出来。

（四）欠缺必要的法律依据和操作规程

到目前为止。我国财政投资评审机构在实际运行方面获得了一定的成绩，可是，站在各地评审机构的要求标准的层面进行分析，亟待需要创建一套完善化的评审制度，这样才能够促使财政评审工作规范化进行。

二、财政投资评审工作的风险控利措施

（一）消除和化解评审工作障碍

单位为能够更好地保护自己，可能会通过一些措施来阻碍评审工作的顺利进行，增加评审工作的风险和成本，对此，我们要创建行之有效地渠道，对此，第一，可从收集资料着手，进行盖章确认。特别是工程财务决算评审，要对量、价进行明确的基础上盖章，把握充分的资料，使得其能够对评审结论相认可；第二，评审报告当中，一定要明确被审单位的具体要求。这属于原则性的问题，在此期间，被审计单位的真实情况要在报告中呈现出来，确保其合乎相关方面的规定，同时，对于不合乎规定的情况要进行说明，从而促使评审成本的满足系数得到不断地提高。在达到决策部门基本需求的同时，要不断地提升社会认可度，正确处理各方间的利益，将有可能存在的问题减少到最小的范围；第三，针对批量项目、相同属性的问题，则需要以相同的方式来进行具体的处理。被审单位通常会对评审结论持有的处理建议是不统一的，这会引起被审计单位的质疑、或者反映到上级决策单位。从而导致整个评审工作处于被动的局面。

（二）评审报告个性化降低风险

建设项目是有单件性这一显著特征的，为此，通常需要把评审报告格式的共性化部门作为基础，这样才能够促使其个性化特征呈现出来，在具体的工作当中，评审人员要对项目的独特之处加以特别的注重，在进行全面资料整理的基础上，促使报告的深度得到一定程度上的提高。除此之外，待工作结束后，评审报告的记录工作便会终止，而报告中的相关内容要确保整体的全面性，将其作为初稿，进行有关资料素材的搜集，從而形成一个完整的评审报告。其中，确保报告质量的关键在于其要呈现项目的主要特征，确保其精准无误。对此，评审报告撰写的同时，一定要建立明确的主题，尽可能地避免冗长的前期铺垫，做到语言精简、重点突出、前后呼应。

（三）建立评审风险管理体系

编制完善的评审方案。针对方案中潜存的风险要作出正确的识别。创建制定规范化的评审工作流程和评审质量控制体系。对项目评审风险问题进行科学合理性的有效控制，促使评审结构更加权威，可用价值得到显著性的提高。同时对评审方案要做到认真执行，做好评审的具体细节工作，保证各阶段评审工作及最终结论的准确无误。除此之外，建立科学合理的评审结果稽核制度，针对其中存在的错误要进行及时性的纠正，认真做好评审结论、相关报告的复核工作。

（四）规避评审风险的技巧

第一，认真落实批准概算政策，对评审结论与项目概算的关系进行正确的处理。首先，相关部门进行预算审核的同时，针对现有的批准核算项目要尽可能地做好预算审核定额的有效控制，防止有财政预算分配部门工作无法正常开展的问题出现。这样才能够对现有的资金进行合理性的分配；其次，决算评审工作中，要将概算投资控制政策的功能全面的呈现出来。将概算作为基本框架结构，确定概算的审定额，同时针对概算意外的合理部分，要单独统计，同时将项目实际所需的投资额度进行明确标注。

第二，区别对待。对财政投资审计与审计部门、中介结构审计部门间关系进行处理的过程当中，要坚持区别对待的基本原则。财政投资评审过程当中，若有相同性质的工程项目，那么则需要审计部门、社会中介结构来开展相关的审计工作，从而给出相关审计结果。其中，在审计结果的保存方面，切记要分开保存。

第三，松紧结合。在评审结论的谈判中，松紧结合是一种非常有效地方式。其一，把握好问题的中心问题和严重性，针对评审问题作出系统性的浅析，同时指出问题存在的严重程度，可将其作为谈判的砝码；其二，出具评审结论的时候。一定要牢牢坚持“有理有情”这一基本原则，做到据理力争，从现实问题的基本状况入手，在感受建设单位现实困难的同时，做好概算外项目的审减处理，这些数据要在审计报告中呈现出来，并且附加相关的合理性意见。

三、结语

财政投资审计工作对于财政预算支出管理而言具有非常重要的意义，众所周知，财政投资评审工作中经常会有政策、技术、检查等一系列风险问题的存在，对此，要预先做好相关防御措施，这样才能够将财政投资评审风险减少到最小的程度，使得投资评审质量得到根本性的基础保障。