体育教学区场馆资源优化及经营研究
——以黑龙江省高职院校为例

张才成

（黑龙江职业学院，哈尔滨150080）

一、黑龙江省高职教学区体育场馆设施对社会开放的现状

有偿开放的黑龙江省高职体育教学区，每天开放的时间段晚上和中午分别占84.5%和44.8%，每年的时间段上，有54.3%的黑龙江省高职教学区选择全年开放；无偿开放的时间在每天的时间段上，分别有51.5%和70.6%的黑龙江省高职教学区都选择在早晨和下午，在每年的时间段上，有50.5%的黑龙江省高职教学区选择的是在工作日开放。

在开放的形式上，有86.7%的黑龙江省高职教学区选择体育教学部门集体承包，多数的黑龙江省高职教学区选择体育场馆的有偿开放。在无偿开放的高职中，室外闲散的场地对社会人员无序开放，学校不进行组织、管理。

在开放的体育场馆类型上，有偿开放的场馆开放率最高的是游泳馆（池），达到100%；其次为羽毛球房、乒乓球房、足球场、网球场、篮球馆、健身房。无偿开放黑龙江省高职教学区体育场馆其他室外普通的露天场地和闲散场地，包括篮球场、排球场、田径场等。

二、黑龙江省高职教学区体育场馆设施对社会开放的影响因素

（一）影响黑龙江省高职教学区体育场馆设施对社会开放的客观因素

1.黑龙江省高职教学区本身的客观条件

调查发现，黑龙江省高职教学区体育场馆开放与各高校规模和地理位置有一定的关系，与学校规模呈显著差异。学校规模的大小对体育场馆资源的开放程度有较大影响，规模越大，开放率越高。因为学校场馆的配置只与规模有关，规模较大的学校场地资源丰富，体育资金充足，有很好的体育场馆资源开放的客观环境。

另外在收集资料的过程中发现，目前多数黑龙江高职教学区尤其是规模较大的黑龙江高职教学区都分两个校区办学，新校区地处环境较好但比较空旷荒凉的市区，其场馆建设较老校区充足，但是对外开放情况并不理想，主要原因在于周围的居民区、办公场所较少，缺乏充足的消费人群。

2.黑龙江高职教学区体育场馆设施的条件

从调查中我们可以看出，学校的有偿开放与学校的室内体育场馆的数量和规模有很大关联。室内体育馆从投资、档次到服务水准都要高于室外场地，在人们的消费心理上更愿意为室内或修建标准较高的，不可替代的体育场馆投入经费。另外，按照经济学的原理，体育场馆自身条件的好坏、数量多少是影响其开放利用的重要因素，因此，黑龙江省高职教学区体育场馆自身条件是制约其开放的关键因素。

3.黑龙江省高职教学区体育经费的投入

黑龙江省高职教学区体育场馆的修建、维护，资金主要来源于黑龙江省高职教学区体育经费的投入，规模越大的学校，师生人数多，要保证正常的教学工作，充足的投资是前提保障。同时规模大的学校多属于师范及骨干院校，国家在投资上有很大的侧重。体育投资经费越高，场地开放率就越高，反之亦然。所以，黑龙江省高职教学区体育场馆有偿开放的程度与年度体育资金投入水平成正比关系。经济是黑龙江省高职教学区体育发展的基础，决定着其所提供的资源水平，按照资源经济学原理，资金是开发资源不可缺少的重要因素之一。没有资金的保证就难以具备开发资源所必需的人员、管理和技术，也就无法充分利用资源为社会服务。因此黑龙江省高职教学区体育投资水平就成为影响其场馆资源利用的重要因素。黑龙江省高职教学区每年用于体育场馆维护和保养的费用最多的3万元，最少的只有几千元，有一定的差距。黑龙江省高职教学区体育场馆经费的缺乏，在很大程度阻碍了它的发展，使相当多的黑龙江省高职教学区体育场馆不能真正发挥其应有的价值和功能。

黑龙江省高职教学区体育场地向社会开放会产生更多的公共财物损耗，主要包括场地经使用后的损坏、活动器材的损坏以及开放过程中水、电等能源的使用等方面，这也是制约学校开放体育场地的重要因素之一。

（二）影响黑龙江省高职教学区体育场馆设施对社会开放的主观因素

1.黑龙江省高职教学区不同人群对体育场馆有偿开放的态度

通过访谈、调查我们发现，对体育场馆有偿开放持不同态度的主要集中在三个不同的人群，学校领导、体育部门领导、体育教师。其中，校领导和部门领导的态度起到直接的作用。对黑龙江省高职教学区体育场馆有偿开放的态度也基本分为三种：一种是完全支持，一种是在满足某些条件的情况下支持，一种是坚决反对。有偿开放学校三方面人员的态度均高于未有偿开放学校；体育部门领导和职工对场馆有偿开放的支持度明显高于学校领导，其中有偿开放学校体育部门领导对场馆有偿开放的支持度最高，未有偿开放学校校领导对有偿开放的支持度最低。学校领导的支持度普遍较低，一方面，学校领导还不能完全接受这一事物，认为高职院校属于事业性质单位，不适宜进行体育场馆的开放收费，处于一种观望的阶段；另一方面校领导对校园的稳定更加关注，担心对外开放会给学校教学和校园安宁带来干扰。持支持和赞成态度的人认为，学校的体育场地设施相对社会较为充裕，向社会开放虽然加大了学校管理的难度，但是于学校、于社会都有利，学校应该采取积极的态度，促成体育场地设施向社会开放。他们持有积极乐观的态度，认为开放给学校秩序带来的影响可以通过加强管理来避免或减少。

2.黑龙江省高职教学区体育场馆的管理制度

好的体育场馆硬件环境还要配备好的规章制度和管理方式。在科学管理日益重要的今天，要管理好体育场馆，规章制度建设是基础，有了规章制度，使得体育场馆对社会开放就变得有章可循，也是对体育场馆对社会开放的最起码的要求。调查表明，黑龙江省高职教学区各校体育场馆规章建设还不是很完善，在我们所调查的黑龙江省高职教学区中，有将近一半的学校是按照日常的惯例在管理体育场馆，没有制定详细、完备的管理规定，对外开放时也只是对收费标准制定了一些明确具体的规定。但也有的学校做了完备的规章制度。通过分析可知，规章制度的制定与有偿开放程度有一定的关系，有管理规章的学校有偿开放率较高，开放较好的学校，随着黑龙江省高职教学区体育场馆的进一步开放，规章制度也进一步的完善。由此可见完善的黑龙江省高职教学区体育场馆资源管理制度是场馆资源开发利用的基础，场馆资源的开发利用又反过来影响、督促着黑龙江省高职教学区体育场馆管理制度的建设。

三、黑龙江省高职教学区体育场馆资源对社会开放应采取的措施

（一）协调好有偿开放和训练的关系

黑龙江省高职教学区体育场馆对外开放是建立在场馆的建设能够满足学校教学、训练的基础上的，黑龙江省高职教学区应根据自己的具体情况决定是否对外开放，必须要协调好有偿开放与教学、训练的关系，在此基础上开动脑筋，合理安排体育场馆使用时间，尽量多开展有偿开放。根据自己学校的实际情况选择开放形式，体育场馆在对社会开放过程中要以社会为平台，以市场需求为导向，合理安排开放时间、收费标准。

（二）有偿开放的学校应该注意的事项和努力方向

1.充分发挥政府部门的主导作用

各级政府部门要给予政策、资金等方面的支持。同时需要政府各部门、高等院校、社区居委会、社会居民群众的支持、理解与配合。

2.建立科学、系统的管理制度体系，保障体育场馆设施正常有序的开放

制定切实可行的措施，强化场地设施的安全，及时维修、保养和安全检查，避免出现各种伤害事故，保证学校和锻炼人员的安全。

3.加强对黑龙江省高职教学区体育场馆的宣传，引导社会各企事业单位和群众的体育消费

努力争取多渠道对社会开放，包括利用黑龙江省高职教学区体育场馆举办高水平的体育比赛、体育表演等活动；建立学校健身俱乐部，开展体育培训班等；为企事业单位提供体育场地服务；与社区居委会合作，开展大众健身活动；加强与当地体育、教育主管部门联系，共建体育活动基地。

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