海外EPC项目供货部分全面管理提质增效

刘江波

[摘 要] 我国企业响应国家号召“走出去”的发展战略至今，历时已有十几年，从开始摸索阶段，发展至今已有部分成熟经验。当下随着国家“一带一路”的战略部署，我国企业“走出去”的机遇越来越多，同时企业也越来越强调“提质增效”的发展主题，而供货部分金额基本占据了大部分EPC总承包项目合同额的一半左右，所以供货部分的管理，是“提质增效”的重中之重，现就海外EPC总承包项目中供货部分提出全面管理。

[关键词] EPC 提质增效 承包商

中图分类号：F832 文献标志码：A

一、投标报价及合同谈判阶段的控制

一方面在充分理解招标文件要求的基础上，考察项目所在国的材料、设备市场供应量及价格形势，同时也要考察项目所在国正在施工、已经投产的项目所使用的材料、设备的性能参数、品牌等情况（如有），作为商务人员这个考察环节要务必精细，为投标报价提供合理的依据。

另一方面在非洲市场或者材料、设备无生产供应能力的国别，都是卖方市场，价格较高，供应量无保证；我国企业基本都考虑在国内及其他国别采购大宗材料、设备。

在考虑以上两个方面后投标报价阶段应充分了解类似材料、设备的价格，其次考虑海运、税费比例等情况下在报价时合理考虑。

在合同谈判期间首先要充分考虑项目所在国的政治因素，特别是在项目执行期间可能面临的政治大选等，这时候往往项目所在国为了政治造势，会要求项目进度形象，项目就会面临要紧急采购一批材料、设备，在合同条款或者报价中一定要消除此项风险点

其次项目所在国为了保护本国的企业和维持本国市场秩序，可能会要求一些材料、设备必须在项目所在国采购；

综合以上因素在项目投标报价和合同谈判签订阶段合理规避风险；在合同执行期间，务必要给项目执行人员做好合同交底，使其合理安排供货，规避相应的风险。

二、设计阶段的控制

设计是EPC总承包合同执行的第一步，是整个项目执行期间进度控制结构WBS最重要的一步，设计的成果直接影响到项目的整体效益。往往没有海外经验的设计人员，会采用一贯的设计理念，套用国内的一些设计思路，使得设计指标超出合同的要求：包括材料、设备的选型，性能指标的控制，最主要的就是安全系数的选择。而一般海外EPC项目的招标文件中或者合同执行规范中就已经了说明了大部分的材料、设备的性能指标要求，结构件的安全系数等。这一点就要求设计人员要首先熟悉招标文件、合同文件以及合同执行的规范要求，然后再开始初步设计，以免造成设计超标或不符合合同规范要求，给总承包造成成本增加以及设计进度滞后。为了在设计阶段有更大的提质增效，材料、设备的控制至关重要，作为总承包商应从如下几个方面着手：

（一）合同交底

总承包商首先要对设计人员进行全面的合同、招标细则、合同执行规范的全面交底，在理解合同执行的方式，改变一些固定的理念和思路的基础上，制定设计工作的WBS计划，明确重点，然后再开始设计。

（二）成本控制

设计人员在EPC项目执行时，往往其认为主要的任务是尽快完成设计工作，而很大程度做不到精细化成本控制。这就要求总承包商要定期对设计人员进行成本控制交底，不断灌输成本理念，同时建立严格的设计审核制度，必须经过总承包单位的审核后才能报项目监理或者业主审批。作为总承包设计审核人员，应在审核设计的安全性、功能性、感观性三方面的同时，重点从经济性、施工可行性二方面控制，这时就体现出项目前期考察的重要性：特别是土建材料的本土化，类似工程的设备型号及性能等。

（三）建立奖励机制

设计的进度节点是项目总进度计划的主要节点，当要求设计人员完成设计进度节点的同时，还得兼顾成本控制，就存在一个矛盾点；建立相应合理的奖励机制，更多的鼓励设计人员创新、创效，为项目更好的执行创造有利先决条件。当满足进度、成本要求的情况下，更要注重设计图纸的细节，比如：细部做法、工艺细节要求等，保证零星材料尽早准备齐全，国外监理或业主才能更好的理解设计意图，才能保证后续施工的顺利进行。

三、采买前的控制

执行EPC项目，总承包商对项目的设计、供货、施工质量负责， 而往往海外EPC项目都有严格的材料、设备准入制度，当完成相应初步设计的同时，设计人员就应该马上完成相应材料、设备的技术参数，为材料、设备招标提供前置条件；其中一个主要的环节不能疏忽，就是要采买合同签订前，相应的技术参数、外感要求等要逐一得到项目监理及业主的批准，以免项目业主拒绝接受所采买的材料、设备，造成巨大的损失。

这个环节总承包商要重点控制，这是一个与项目业主或监理不断博弈的过程；往往招标细则及合同中只对关键设备、材料的主要的性能参数做出了规定，大多数情况下未指定品牌，这时候项目业主方希望在一定合同额的前提下尽量为项目争取更优的材料、设备，但总承包商希望是在一定合同额的前提下，尽量争取更大的效益。这就要求项目设计人员和总承包方人员需要具有全面的技术、商务能力，在博弈中尽快引导和说服项目业主方，为项目供货争取更多的时间，更大的效益。

四、采买的控制

在项目所涉及到的材料、设备的技术参数得到业主方批准后，总包方应马上组织设计人员以及物资部门进行材料及设备的招标工作，从公司简介、商业执照、ISO国际认证、海外供货经验、满足招标技术参数要求与否、质量控制计划、顾客满意度证明、供货价格等方面考察应标厂家；有必要将招标结果前二或三名的情况（除价格相关以外的信息）提供给项目监理或业主方参考，同时告知总承包方的选择结果，看项目业主方是否有异议。这样做可以一方面更大程度的完善招标工作，另一方面增加顾客的满意度。

总承包商要按照项目施工计划，合理安排排产计划，健全项目供货人员的组织机构，职责分工明确；保证项目前方人员和国内后方人员及时沟通，出厂试验及检测要满足合同规范要求，有必要安排人员驻厂监造，监督生产、验收、出厂包装等各个环节，准备齐全的资料随材料、设备一起发运，确保质量合格；同时要保证发运物资的整体性，如输电线路工程中只发运了塔材而缺少相应的螺栓，只发运转角塔材而无对应线路段的直线塔，造成不能满足施工现场连续施工的要求。做好以上各环节规避因供货质量不合格、整体性差等造成工期延误的风险。

五、退税及清关的控制

总承包商为了执行项目而采购材料、设备，而不是作为外贸公司进口材料、设备用于商业经营，在这个大的思路下争取最大的避税空间。同时往往进口材料、设备都是大批量的海运，清关进度就显得尤为重要，以免材料、设备滞港，造成不必要的滞港费用。项目为了进口材料、设备在退税和清关环节上提质增效，项目执行团队应做好如下工作：1、项目执行之初，及时搜集各类材料、设备的出、进口税率。2、与项目所在国相关政府部门沟通，是否有相关优惠政策。3、及时与项目业主方沟通，争取以项目业主方的名义，为执行项目而进口材料、设备，减少相应的税费。4、与国内相关部门沟通，为执行海外项目而采购相应的材料、设备是否有相应的税费优惠政策，及时办理退税。5、实时掌握船运状态，及时办理清关手续。

六、仓储控制

设备、材料物资应在项目策划中就提前做好各项物资的仓储注意事项，如防晒、防雨、防潮、消防等，并做好室内、外存储规范、场地规划。对于大型设备应根据项目现场进度，合理安排供货，尽量不要仓储倒运，直接从码头运输到工地现场安装，减少设备二次倒运费用及损坏风险。

七、施工控制

首先要清楚合同需求供货总量、设计总量、实际采购总量、实际施工消耗总量、库存总量五者之间的相互关联性。在项目执行过程中不断完善、核实相关数据，以便及时补充、核减采购相关设备、材料，其次重点关注大宗材料、消耗性材料的合理损耗量，既能保证项目施工进度，也为项目合规化经营留下支持性数据。

八、结语

执行海外EPC项目，供货是项目进度计划的关键路径，首先要从合同角度规避风险，设计环节控制指标；其次及时通过业主方的准入制度，出厂前严格控制质量，避税环节下工夫；再者做好项目属地仓储控制、施工消耗控制；做到以上供货部分全面管理，定能“提质增效”。

（作者單位：中国水利水电第四工程局有限公司）