以内部督导促进教育集团优质均衡发展

金强 马淑芳

集团学校具有鲜明的特征。一是规模大，无论从校区数量、教职员工队伍还是学生群体上看，集团学校都具有比其他学校更庞大的规模;二是差异性大，各校区均有不同的教师队伍、学校文化，如何求同存异，在集团的治理下各尽优势、共同发展，是一个复杂的议题。集团学校的巨大规模和内部差异性决定了其必须建设有效的制度，协调发展。因此，集团学校开始尝试内部督导机制的建立。

史家小学携手5所学校，组建了一个集“入盟入带一贯制”为一体的史家教育集团。史家人基于系统调研和综合分析，形成了集团化办学的理念、战略、机制等顶层设计，成立了六个中心，其中包括督导评价中心，保障集团的良好运转，促进各校区的优质均衡发展。

1.集团学校内部督导的具体内容

集团学校内部督导的机制建设。集团学校的成立及开展内部督导是教育改革的需要，是建立现代学校治理模式的需要，是实行管、办、评分离的重要举措。客观、科学、公开、公正的评价，是增强教育工作针对性、有效性的前提。学校工作应该是一个完整的闭环，即战略规划—落实执行—监督反馈，三个环节缺一不可。建立学校内部督导机制能使学校以育人为核心，强化教育教学质量，保证每一位学生健康快乐成长。

集团学校内部督导的指标体系建设。一是学生发展评估标准。该标准以集团学生创意表达、专注绽放、学生发展为评价指标体系。指标包含创意表达、专注绽放两项一级指标、10项二级指标及量化评分标准。二是教师发展评价指标体系。指标包含教师培训、教师管理、教师交流、优势共享、发展绩效5项一级指标、14项二级指标及各项指标的分值、评分原则、标准。

集团学校内部督导的队伍建设。建设一支业务精良、素质高尚的督导队伍是做好督导工作的基础，督导教师应具备良好的业务素质，熟悉各项业务，对督导工作有见解，能公正、公平地开展工作。目前，集团选拔了来自不同学科的具有高级职称的教师担任兼职督学，并邀请市区专家对集团专兼职督学进行了专题培训。

2.集团学校内部督导的价值与功能

建立集团学校的良性循环。集团学校内部督导制度本身就是学校治理改革的重要组成部分，同时也是其重要推动力。内部督导通过提供及时准确的反馈信息，实现学校管理系统对教育质量的有效调节和不断提高，发现并及时处理教育中出现的“急性问题”，努力寻找并解决学校教育中存在的影响教育质量的“慢性问题”，实现高效的闭环控制。内部督导打通了集团学校这一有机体的经络，有助于建立集团学校内部的良性循环。

确立渐行渐改的动态模式。鉴于集团学校这一有机体的庞大，传统的静态定点、上行下效的改进模式并不适用。集团学校的特性要求其必须在不断的行进中改进，而不能停滞不前，任何沉淀下来的问题或者未被及时解决的问题，都会造成大量的低质量工作，甚至耽误学生的长远发展。集团学校内部督导确立了渐行渐改的动态模式，这种线式的、持续性很强的督导模式，具有很强的及时性和准确性。有问题及时整改，是保证集团各校区在集团引领下共同发展的前提。

保障各校区发展优势各显、优质均衡。集团学校各校区之间差异较大，如何在保障各校区现有优势的前提下，实现齐头并进，是必须解决的问题。内部督导评价制度，在贯彻了集团办学理念的基础上，紧密结合各校区工作实际，突出重点，做到督促与指导并重，体现教育督导的导向性。在督导中，要深入实际，发现和关注各校区具有特色的工作经验，促进各校区的自主发展，突出教育督导的发展性;要尊重被督导单位的主体地位，调动被督导单位的积极性，展现教育督导的合作性。

提高教师队伍整体水平。教师发展指标体系从对校区的要求出发，在教师培训、教师管理、教师交流、优势共享和发展绩效等方面提出了具体要求。在教师培训方面，要求校区有教师专业发展的战略决策和具体措施，建立有效管理机制，充分调动教师的积极性;在教师管理方面，要坚持教育集团的办学理念和育人方式，落实集团课程和教学改革的部署，建立有效教学评价，建设教师梯队和领袖教师群;在教师交流方面，积极推荐教师进行轮岗交流，能够创造出具有本校区特色的优势项目，并产生引领辐射作用，坚持为教师发展服务、推广典型经验等。

促进学生全面和谐发展。通过学校提升，建立有利于学生发展的大环境，创设完整的学校文化;通过对各校区的专项督导，明确了各校区符合学生特点的发展方向，如一年级校区注重学生的行为习惯培养、二年级校区以伙伴文化为主线等;建设有利于学生发展的课堂，形成有利于學生创意表达、专注绽放的课堂文化，让学生成为全面发展的和谐人。

3.面向未来的集团学校内部督导需要进一步解决的问题

增进理念沟通，保障督导工作真实准确。督导评价中心将增进与各校区、集团学校各部门之间的理念沟通，传达督导的价值与功能，使集团学校中每个个体和组织都能够充分理解督导的意义和指标体系，从日常工作到督导进行时，都能够有效配合。同时，也会坚持开展专兼职督学培训以及校区负责人沟通等督导前期工作，进一步提高督导工作的准确性。

严格专业审视，提升评价指标与方法的科学性。集团聘请专家，通过集体座谈、集团内部调研等方式，进一步研讨和完善指标的设立与方法的采用，使督导的指标和方法能够符合集团学校各校区的实际情况;科学反映共性问题，敏锐察觉个别问题，兼顾内部督导工作的治理性与教育性，使内部督导更加专业，提升集团学校各部门和人员对内部督导结果的信任。

持续追踪协调，确保督导评价结果有效落实。内部督导的最终目标是在集团学校内部达成一种有目的的改变，督导评价中心持续追踪协调，确保各部门之间的沟通联动，积极反馈督导结果，不断完善督导评价的指标体系和方法，让督导评价的结果真正为集团各校区所采纳和利用。

编辑 _ 于萍