国家级职教师资培训基地的建设与发展分析

范凌云

摘要：针对我国国家级职教师资培训基地的建设历史和现状分析，提出了基地建设时出现的问题，并提出了相应的对策。可对我国相关政策的制定及研究方向有所启示。

关键词：国家级；职教师资；培训基地；建设与发展；分析

中图分类号：G645 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2019）04-0035-02

完善职教师资培训基地的建设，并提高中等职业教育师资的培养培训体系，是如今我国加速职业教育发展的基石。1999年以来，我国已经成功建立了56个国家级职教师资培训基地。国家级职教师资培训基地建设已成为拉近我国职业教育发展的一根重要纤绳，在提升中等职业教育师资队伍的水平中也担任了相当重要的角色。尽管如此，增快国家级职教师资培训基地的建设速度，以促使基地有效快速地发展，依然为一项艰巨而又漫长的任务[1]。近年来，职教师资培训基地在发展中也收集了很多经验，但发展过程中存在的问题也不少，这就是我们需要在实践中不断加强对职教师资培训基地的建设以及研究的一大因素。

一、国家级职教师资培训基地的历史和现状

1.初始创建期。中华人民共和国成立后，我国并未设有专业培养职業教育师资的院校，新师资是选取职业学院的优秀毕业生留下后，然后在实践中对选出的毕业生进行培养而成。1979年，取得国务院批准，我国劳动总局分别在河南、山东、吉林、天津各创建了一所师范学院。1984—1988年，我国又陆续创建了10所职业师范院校。直至20世纪80年代末期，我国正式在普通高等院校创建二级职业教育学院，部分省在高等院校建立职业师资班、专业或系来进行职教师资的培养。

2.发展完善期。在1991年国务院出台了《关于大力发展职业技术教育的决定》，说明职教师资任职条件。1995年12月国务院出台《教师资格条例》，提出技工学校、中等专业学校、职业高级中学文化课、专业课教师资格及实习指导教师资格的类别。随后，原国家教委会同有关部门一起颁布《关于组织中等职业学校在职教师参加高等教育自学考试有关问题的通知》及《关于取得中等职业学校实习指导教师资格应当具备的学历的规定的通知》等文件，提出了对中职师资队伍建设的具体条例。

3.转型变化期。1997年国家教委出台《关于加强中等职业学校教师队伍建设的意见》中说明需广泛普遍设立职业教育师资的培养培训基地。至1999年初，国务院批转教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》，强调加强职教师资培训基地的建设强度，当年11月教育部天津大学等20所学校被审批通过为第一批我国重点建设职业教育师资的培训基地。为确保这项工作顺利完成，国家教育部在2000年再次颁布《关于进一步加强中等职业教育师资培养培训基地建设的意见》之后总共设立了56个重点建设职业教育师资培训基地。

4.丰富提高期。2000年后，职教师资队伍制度建设在多方面得到了提高。《中等职业学校教师职业道德规范（试行）》等多个文件颁布，我国关于职业教育师资队伍建设的中国特色职教师资培养培训体系大致形成并且发展趋势比较好[2]。2005年《国务院关于大力发展职业教育的决定》中要求践行职业院校教师素质提高的计划，并完善制定职业教育教师到企业实践的制度，完善“双师型”教师队伍的建设。至2006年9月和12月，教育部分别下发《关于建立中等职业学校教师到企业实践制度的意见》和《关于实施中等职业学校教师素质提高计划的意见》，自此，我国职教师资制度建设基本成熟化。

二、职教师资相关政策的制定和实施时反映出的问题

1.政策效力低下。政策效力低下势必致使政策执行出现问题。如今的政策都缺乏可操作性，所以较长时间一成不变地停滞于文件字面上。师资培养培训基地的政策中，虽有关于基地建设的目标、原则和指导思想等存在，可缺乏对应的可行性政策法规，故而在实施时出现了执行乏力的不良现象。

2.缺乏对应的监控和评价政策。由这些年来的政策可看出，监督及评价的缺乏易使主体政策在执行时没有存在约束力量。尽管我国从2004年就开始了职业教育的督导工作。可在许多基地依然表现出有关的设施设备陈旧、资金缺乏等问题，并且对已有基地绩效考核也迟迟未落实到实处。

3.现有政策的号召力不足，政策执行者工作热情匮乏，一味地将政策口号化，而没有真正地去实施。

4.总的来说，职教师资培养培训基地建设缺乏必要的规则以及相应的政策指导，缺少相对完整的政策体系。尽管大部分的学校均创建了基地领导小组，并指派了专职的工作人员看管基地工作，可因缺乏共同的政策向导，导致各基地的水平良莠不齐，故而不利于评估工作的进阶。

三、促进国家级职教师资培训基地建设和发展的措施

因为我国开展职教师资培养培训工作的时间很短、基础薄弱、缺乏经验，各级的教育主管部门必须投入大量的基地建设经费以及对基地工作都需要进行正确有效的监督、指导以及加强对基地的管理力度。

1.基地工作的国家教育主管部门必须重视对基地的管理，适时出台适宜的管理措施，组织有用的基地咨询委员会，建设培训专家库，根据实际情况制定符合基地建设标准的评估体系以及评估办法，更好地发挥基地结构布局及组成类型。使基地协会的作用得到最充分的利用，使基地协作会的组织机构最完善。还需要充分宣传以及完善表彰制度，大力促进职教师资培训基地建设[3]。教育主管部门各级互相监督及检查，保证基地建设政策能得到有力的推进。使规章制度及组织机构更完善，投入资金，让培训条件变得更好。需要在现有的基础上，更努力地探索更完善的监督措施和政策，让政策更适用地区及当地行业特点。

2.培养一支高素质的教师队伍是使培训质量得到提高的基本举措。各基地建设有效实用的机制，把基地建设长期需求放在第一位，运用多种途径，制定适合措施，选择业务强、政治素质良好、对职教事业充满热情的教师来开展职教师资的培养和培训工作。大量引进专业人才、加强培训，用以建成一支最为优秀的教师队伍。

3.培养具有特色的各职教师资培训基地。硬件和内涵建设同时发展。“十一五”期间，中央财政部门需拨专项资金给国家级职教师资培训基地，健全教师培养培训项目的体系，以满足教师继续教育以及校长培训等不同阶层的培养培训需求，有效表明了培养培训项目建设的必要性。致力于探究具有特色的职教师资培养培训执教体系，重点培养培训项目的建设，可使得基地更稳定地发展。所以，各基地需要结合本地实际情况，将师资培养培训项目开发并且完善。培养培训项目的操作必须体现出专业方面的优势，创造品牌和特色，建成具有地方特色的具有示范作用的职教师资培训基地。

4.加强和地方政府、地方企业以及地方职业学校的联系。驱动企业参加职教师资培训的积极性，推进产学合作，给职教师资提供尽可能好的训练场所。对国家来说，通过政府给企业经费补贴和税收优惠等方法来引诱企业和基地合作，提高企业对中等职业学校教师到企业实践的接受程度，促进教师的专业水平以及实践能力的提高。

综上所述，近年来，我国在国家级职教师资培训基地建设得到了较好的成绩，在职教师资的培训、培养以及职教研究等领域发挥了较大作用。现今，基地的建设有了一个较好的发展，各职教师资培训基地可借此机会，将基地的建设和目前的中等职业教育发展现状与市场需要有效结合，找准各基地建设的突破口以及切入点，以此快速推动国家级职教师资培训基地的发展。

参考文献：

[1]阎妍，郭长清，李华雄.浅谈职业教育师资培训基地建设的发展[J].教育教学论坛，2016，34（29）：38-39.

[2]李明月.加强国家级职教师资培训基地建设的研究[J].经营管理者，2016，45（21）13-56.

[3]吳红英.明晰战略流程实施精准培训——全国重点建设职教师资培养培训基地西北农林科技大学培训流程调查报告[J].中国培训，2017，38（2）：269-269.

Abstract：Based on the analysis of the history and status quo of the construction of the national-level teacher-training training base in China，the issues raised during the construction of the base were proposed and corresponding countermeasures were proposed.This article can inspire China's relevant policies and research directions.

Key words：national level；vocational teaching staff；training base；construction and development；analysis