民用航空部门财务会计工作

2018年，民用航空财务部门认真贯彻中央经济工作会议、全国财政工作会议和全国民航工作会议精神，按照中国民用航空局党组聚财、理财、用财、管财的指导思想，紧紧围绕民航中心工作和年初确定的各项工作任务，狠抓基础工作、管理创新和财务服务，依法理财、科学理财，不断提升财务保障能力，有效推进民航行业高质量发展。

一、优化资源配置，增强民航财务保障能力

积极构建涵盖行业安全、建设、改革、发展的经费保障长效机制。民航部门预算181 亿元。民航基础设施建设投入大幅增加，安排机场建设资金、空管建设资金同比分别提高97%和96%。协调落实北京大兴国际机场110亿元投资补助。安全监管财务保障不断增强，大力支持安全能力建设项目，积极落实民航监管、飞标适航、公安专项业务、安全投入、教育培训等项目经费。有力保障行政事业单位津补贴、编制内增人增支、医疗保险等经费需求。

二、强化财经宏观调控，优化行业发展环境

围绕行业发展大局，按照高质量发展要求，调整完善民航财经政策，为行业发展营造良好政策环境。研究提出民航领域中央与地方事权划分和支出责任改革方案，所提建议基本为财政所采纳，成为民航领域各项财政支出政策的基本制度依据。加强与财政部有关部门协调沟通，修订完善支线航空、中小机场等补贴办法，加大扶持力度，促进行业平衡发展，推动实施基本航空服务计划。继续落实航空公司维修用进口航材免税政策，协调解决进口租赁飞机双重征收进口环节增值税问题，民航安全生产设备抵扣所得税优惠目录由原来的2 项增加至10 项，有效减轻企业税收负担。调整优化通航企业安全保障财务考核指标，完成446 家企业安全保障财务考核，引导企业正确处理安全与发展关系，实现安全发展。

三、贯彻绩效理念，推进部门预算管理改革

完善项目支出预算管理，强化预算编制与业务衔接。扩大项目评审范围，评审比例提升至80%。强化顶层设计，制定出台《中国民用航空局部门预算绩效管理暂行办法》。绩效管理嵌入预算管理各个环节，绩效目标实现全覆盖，事中监控全面推进，首次向社会公开重点项目文本和绩效目标。加大政府性基金征缴力度，修订《民航政府性基金征缴规程》，实施非税收入收缴电子化管理。抓早抓好预算执行，组织直属单位签署预算执行承诺书，加强对重点单位的约谈督导，建立末位报告制度，严格实施预算执行与预算安排挂钩。预算执行继续保持较好水平，取得新的突破，创历史最好成绩。严格政府采购管理，充分发挥政策引导作用。完善民航部门决算工作程序，提高数据质量，发挥决算对管理决策的支撑功能。贯彻落实“放管服”改革要求，巩固涉企收费清理成果。

四、改进方式方法，完善民航审计监督体系

坚持以审计促改革、以审计促发展、以审计促廉政，对14 家单位开展党政主要领导经济责任审计。创新工作思路，优化党政同审工作模式。研究修订《中国民用航空局内部审计暂行规定》。联合开展违规发放津贴补贴、奖金问题专项治理。统一组织企业年报审计初见成效，实现加强管理与促进企业发展双赢。研究修订基本建设项目竣工财务决算审核评审管理办法，全年批复竣工财务决算项目18 个。印发《关于进一步严肃财经纪律加强民航院校财务管理工作的意见》，加强和规范对直属院校财务管控。公开招标确定10 家中介机构服务民航审计，充实审计资源和力量。有效挖掘财务大数据资源，在线监控大额资金7.7 万笔、1 752 亿元，发布联席监控通报6期，编写日志115篇。落实《首都机场集团公司监事会工作规则》，充实监事会人员构成。通过列席会议、财务检查等方式开展工作，首次向民航局党组报送监督检查报告，外派监事会监督职能得到有效发挥。组织召开审计进点会，配合审计署对民航局的预算执行审计。

五、夯实资产管理基础，优化国有资本布局

修订首都机场集团和民航事业单位所属企业资产财务管理办法，推进简政放权、分级管理、监管到位。印发《直属单位资产管理工作规程》，优化服务、提升效率。批复行政事业单位资产清查结果，组织83 家单位开展资产核实，推动解决历史遗留问题。升级完善资产管理信息系统，开展存量和新增资产数据“体检”和治理，全面提升数据质量。优化局属企业国有资本布局，全年累计审核对外投资、股权结构调整22 亿元。推动局属企业深化改革，落实建设类企业股份制改革任务，办理有关资产财务事项。落实中央巡视整改任务，推动解决部分单位对外投资有关问题。

六、完善机制制度，提升财务管理服务效能

认真做好民航部门预决算、会计核算、资金清算、内部控制、经济运行分析等基础工作。民航部门预算和决算、国有资产报告、政府采购统计、企业财务快报和年报等均获得财政部通报表彰。统筹推进民航政府会计制度改革，组织开展新制度试点，协调解决重点单位新旧制度衔接问题。研究制定民航行政事业单位会计科目，指导推进会计核算信息系统建设。加快推进政府购买服务改革，出台《民航政府购买服务指导性目录》。