烟草行业财务会计工作

2018年，烟草行业财务审计工作在国家烟草专卖局（以下简称国家局）党组的领导下，认真贯彻落实全国烟草工作会议和行业各直属单位主要负责同志座谈会议精神,紧盯目标任务，强化责任担当，狠抓严格规范，完善政策保障，增强监管效能，财务管理和审计监督各项工作统筹推进，取得较好成效，为行业经济运行总体平稳、稳中向好做出了积极贡献。

税利总额稳步增长。全行业实现税利总额11 556.2 亿元，同比增加411.1 亿元，增长3.69%，圆满完成年初确定的行业税利增长力争目标。特别是工业企业税利增幅达到4.07%，创出近四年来增幅新高。资产结构持续优化。2018年底全行业资产负债率17.49%，其中，工业资产负债率24.09%、商业资产负债率13.72%，行业财务杠杆率维持在较低水平；应收账款余额占比降至2.42%，降低近1 个百分点；“两烟”库存余额占比降至24.26%，下降近2 个百分点。上缴财政保持万亿。全年缴纳各项税收9 095 亿元，上缴国有资本收益405 亿元、专项税后利润500 亿元，全行业上缴财政总额10 000.8 亿元，为国家在大规模实施减税降费情况下实现财政增收做出了积极贡献。资金收益超额完成。全年实现货币资金收益增幅10.03%，超额完成既定目标。其中存款利息收入增幅达8.01%；银行贷款大幅减少，降幅达33.48%；优先股股息收入增幅为12.64%。

一、积极配合国家审计

根据中央审计委员会办公室、审计署的工作安排，2018年对行业开展经济责任审计和对中国烟草总公司（以下简称总公司）2017年度资产负债损益、境外投资及境外国有资产管理使用情况进行专项审计调查，这是在审计体制发生重大改革、中央审计委员会成立后行业首次接受的国家审计，也是国家局、总公司第一次同时接受审计署两个审计组同步进驻、同时开展工作的一次审计。国家局党组高度重视，立即成立了以分管副局长为组长，多部门共同参加的配合审计工作领导小组，迅速制订配合工作具体方案，及时下发行业单位配合工作通知。行业相关部门和单位紧密协作、加强沟通，全面完成资料提供、问题解答、后勤保障相关工作，全力保障审计组工作顺利开展。有关接受审计组延伸审计的单位积极动员，在全力做好配合工作的同时，梳理审计发现的新情况、新问题，及时汇总上报，确保审计进展情况上通下达。财务审计部门在审计期间及反馈意见沟通阶段，有效落实协调督办主体责任，搭建顺畅沟通平台，多次赴审计署机关及特派办协调沟通审计意见。两项审计的审计报告及决定已正式下达，行业进入审计全面整改落实阶段。

二、持续抓好降本增效

行业全年实现利润2 643.77 亿元，同比增加40.86 亿元，增长1.57%，创近四年利润增幅新高。各单位对税利实现进度及时跟踪分析，加强经济运行调控,保证税利增长目标完成。持续推进成本费用定额标准体系建设，行业部分商业企业推行预算定额管理取得积极成效，促进企业降本增效。2018年工业企业销售成本率为26.28%，同比下降0.18 个百分点；商业企业销售成本率为69.25%，同比下降0.09 个百分点；重点费用继续大幅下降，业务招待费下降37.04%，会议费下降21.19%，涉外费下降10.64%。货币资金收益达到历史最好水平。行业内委托贷款置换银行贷款工作有序推进，银行贷款总额持续大幅下降，已有13 家工业企业银行贷款全部转化为委托贷款，有效提升内部资金配置效率。金融战略投资稳步开展，参与部分银行和证券公司定向增发、优先股和次级债项目，取得相对稳定的投资回报。

三、扎实开展专项自查

为防范资金风险，保障资金安全，2018年初国家局、总公司下发通知组织全行业开展货币资金专项自查。行业各单位高度重视自查工作，成立自查领导机构，安排布置自查工作，建立财务部门牵头、业务部门配合、审计监督部门参与的自查工作机制，逐项对照自查要求，全面清查制度建设、现金管理、银行存款、资金监管系统、“小金库”问题等各方面存在的问题，自查工作顺利推进。经过自查，行业各单位主动暴露货币资金管理方面存在的薄弱环节和问题不足，积极整改，切实规范，逐步健全货币资金管理制度，完善资金监管规则，强化督促制度执行，持续防范“小金库”问题，建立并巩固财务、业务、审计、纪检多部门协调配合，齐抓共管的资金管理长效机制，资金监管水平得到了有效提升。同时为巩固中央专项巡视整改成果，严密防范“四风”问题反弹回潮，国家局、总公司组织全行业进一步开展超标准乘坐交通工具问题自查清理。各级各单位切实承担起主体责任，加强领导，精心组织，财务审计、行政管理、纪检监察等部门协调联动，密切配合，对本单位及所属系统干部，重点为领导班子成员，自中央专项巡视以来国内出差违规超标准乘坐飞机公务舱和头等舱、高铁和动车坐席、轮船舱位问题，进行自查自纠。通过自查清理，行业各单位明确了纪律要求，纠正了违规行为，清退了超标款项，同时进一步增强规范意识，倒查制度缺陷和管理漏洞，更加注重治本，更加注重预防，更加注重监督，立足长效治理机制，建立刚性制度壁垒，有效促进了中央八项规定及实施细则的贯彻落实。

四、完善财务政策保障

修订烟草行业水源工程援建项目资金管理办法，调整资金承担主体，促进项目规范运作。统筹安排烟叶生产基础设施建设、水源工程项目援建、工商企业注资等重大事项资金，支持“大品牌大市场大企业”战略、打叶复烤技改、品牌合作生产等重点工作。制定烟叶清产核资过渡期处置措施，鼓励工业企业积极使用和处置不适用烟叶。协调财政部、国家税务总局出台烟叶税配套政策，保障烟叶税法有效实施。稳步推进“三供一业”分离移交，组织开展资金申报、审核，申请中央财政补助并同等额度下拨总公司配套补助资金。

五、加强国有资产管理

全行业61 家直属单位实现国有资产基础管理达标，推进国有资产管理工作标准化、制度化，夯实国有资产管理基础。加大闲置资产资源整合力度，全年盘活调剂闲置资产7 400项，出租资产2.2万项，同比增长1.75%，取得租金收益17.81 亿元，同比增长2.33%。持续推进行业“两烟”货款项清理，往来款项占比大幅压减，资产流动性进一步提升。配合财政部研究拟定公司制改革方案，稳步推进总公司层面公司制改革。

六、强化内部审计监督

贯彻落实习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上的重要讲话精神，成立国家局、总公司内部审计委员会，建立健全内部审计工作机制，加强行业内部审计顶层设计。强化对权力运行监督制约，以经济责任审计为主要抓手，以工程投资审计为重点，充分应用在线审计信息系统，聚焦生产经营管理过程中风险易发多发领域，实现对被审计单位经济事项业务的全覆盖。全年行业累计开展经济责任审计1 110 余项，基本建设项目审计近7 200 项，内控制度评审100 余项，信息化投资项目审计近230 项，其他各类专项审计8 500余项，提出审计意见建议3万余条，实现经济效益近15 亿元。通过行业内部审计，不断促进规范生产经营，减少风险隐患，有效降低投资成本，防范国有资产流失。推进审计结果公开，国家局共发布7 条经济责任审计结果公告，不断提升审计透明度，强化审计震慑作用。