供销合作社财务会计工作

2018年，全国供销合作社系统财会部门紧紧围绕中华全国供销合作总社（以下简称总社）中心工作，认真履行部门工作职责，加强财政资金管理，落实综合改革重点任务，化解系统历史财务挂账，强化社有资本监管，为推进供销合作社综合改革提供了有力支撑。

一、从争取、管理、监督三个环节入手，“新网工程”专项资金工作取得新突破

（一）创新资金使用方式，修改完善相关制度办法。在原来支持农村电子商务、农业社会化服务和农产品市场体系建设三个方向的基础上，新增加了基金投资方式，通过设立基金，投资符合要求的为农服务项目，带动更多要素投入培育高成长型企业，延伸产业链条、优化产业布局、放大协同效应，这是专项资金使用方式的一大创新。

在总结过去两年股权投资经验的基础上，对《“新网工程”专项资金管理办法》进行修订。同时要求供销集团修改完善实施细则、投资指引、规程等制度，在收益分配、收益使用、成本约束、风险防控和基金管理等方面做细化规定。项目申报不再设时限要求，实现常态化申报。

（二）加强“新网工程”专项资金监管。保持与供销集团及投资平台的定期沟通机制，对资金执行情况进行动态跟踪，监管关口前移。继续执行定期报告制度，要求供销集团每半月报送执行情况。深入梳理、分析专项资金执行中存在的遗留问题，提出工作建议报送总社领导同意后，督促供销集团推进工作。高度重视项目的绩效评价工作。

二、从专项重点工作入手，落实综合改革重点任务

参与规范建立社有资产管理委员会（简称社资委）专项试点工作。参加筹备全国供销合作社综合改革专项试点现场推进会，审核相关试点单位申报材料。牵头组建总社本级社资委，提出初步建议方案报总社领导审阅，初步拟定社资委监管权利责任清单。完成总社财会部机构调整，整合处室职能，新设立资产处（企业处），承担了总社社资委办公室日常工作，实现了总社出资企业和系统企业、企业资产和事业资产的集中统一管理。同时向新成立的总社金融服务部输送4名优秀干部。

三、从推进系统财务挂账化解入手，督促社有企业降杠杆减负债

（一）推进落实总社与中国农业银行总行战略合作协议，进一步加强银企合作。山东省供销合作社系统挂账化解工作，经过不断沟通落实，已达成全面解决全省系统财务挂账的方案，年内全面落实；山西省供销合作社就财务挂账化解工作与农业银行达成协议；广西壮族自治区供销合作社年内化解完成全区政策性财务挂账，其他省份的挂账化解工作也有不同程度的推进。

（二）加强资产负债约束，打好防范化解重大风险攻坚战。研究制定了《中华全国供销合作总社关于推动社有企业降杠杆减负债的指导意见》，督促指导各省级社认真贯彻落实，并在年底前收集整理各地情况，总结各地降杠杆减负债的经验成效，截至2018年底，全国供销合作社系统企业资产负债率为72.1%，同比下降了0.6个百分点，在推进降杠杆减负债工作上收到了较好的效果。

四、从探索模式创新、加强风险管理入手，推进农村合作金融有序发展

（一）规划系统农村合作金融风险防控工作。起草了总社《关于开展农村合作金融风险自查和专项督察的通知》《关于开展农村合作金融专项督察调研的工作方案》《关于防控农村合作金融风险的意见》等文件材料，并推进启动实施工作。

（二）与系统农村合作金融业务大省保持定期沟通，及时了解业务开展和风险防控情况。供销合作社系统农村合作金融业务开展主要集中在山东、贵州、浙江、四川等省，总社财会部保持与上述省份的经常性沟通，重点了解风险防控情况。

（三）调查总结总社“十三五”规划“农村合作金融”专题中期开展情况。在全面掌握面上基础数据的情况下，重点与山东省、浙江省、河北省供销合作社联系，对供销合作社系统开展农村合作金融的经验模式，如农民合作社内部信用合作、“三位一体”综合合作、基层农村合作金融超市及“政银企户保”供销金融扶贫平台等模式进行了重点总结。

五、从完善企业激励约束机制入手，强化社有资本监管

（一）改进对企业负责人经营业绩的考核。审定并批复供销集团请示转制为管理型集团相关方案，研究修订供销集团负责人经营业绩考核办法，完成供销集团负责人2017年和2015—2017年任期考核，深化总社所属企业工资决定机制改革，草拟《中华全国供销合作总社所属企业工资决定机制改革实施办法》。

（二）从重大事项审批的角度加强对供销集团重大事项管控，维护总社出资人权益。审核供销集团2018年度全面预算方案、审核中国再生资源开发有限公司管理层受让小股东股权实施方案、研究山东中农联合终止新三板挂牌并实施IPO 工作方案、批复了中再资环资产重组事项、参与研究推进中合置业剥离工作。

六、从提升工作水平入手，常规管理工作再上新台阶

（一）完成系统财务会计数据统计、分析工作。2018年，全系统企业汇总营业总收入21 280.4 亿元，较上年同期增加574 亿元，增长2.7%；利润总额468 亿元，比上年增加26.6亿元，增长5.7%；资产总额16 116.3 亿元，比上年同期增加920.9亿元，同比增长5.7%；负债总额11 622.5 亿元，比上年同期增加573.9亿元，同比增长4.9%；所有者权益4 493.9亿元，比上年同期增加347 亿元，同比增长7.7%。

（二）做好总社部门预算编制、预算执行、决算编制、政府采购、资产管理等日常工作。决算编制工作在2017年度中央部门考核评比中获得“优秀”。2017年度资产管理绩效考评总社在84 个中央单位中得分名列第17 位，获得国家机关事务管理局通报表扬。总社1—9月预算执行情况在中央150 个部门中排名第七。