厦门市会计工作

2018年，厦门市会计管理工作围绕财政中心工作任务，主要开展了以下工作。

一、积极应对政府会计改革

（一）组织新政府会计准则制度宣传培训。组织政府会计准则制度培训，对行政事业单位财务人员开展政府会计专题培训与研讨；对财政系统人员、全市行政事业单位1 000 余名会计人员，全方位开展政府会计及资产政策培训，确保培训横向到边，纵向到底，不留死角，促使行政事业单位会计人员掌握政府会计准则制度精髓，为2019年1月1日全面实施新政府会计制度奠定基础。

（二）组织征求新政府会计准则制度意见。通过各种方式组织征求意见，举办多场政府会计准则制度研讨会、座谈会，召集行政事业单位会计实务界及理论界专家研讨反馈业界建议，为政府会计改革提供第一手资料。

（三）组织新政府会计准则制度实施准备工作。组织行政事业单位开展核实资产、债权债务、基建并账、财务系统升级等相关工作，形成政府会计制度实施准备报告上报财政部，以确保新旧制度顺利衔接与平稳过渡。

（四）公开选聘政府会计咨询专家。面向社会公开选聘12名政府会计咨询专家，组织召开咨询专家工作会议，制定咨询工作方案，根据会计咨询专家不同的研究方向，进行细致分工，为政府会计准则制度体系的实施提供业务咨询与指导帮助。

二、推动新会计政策的贯彻实施

举办国企财务高管新收入准则及金融工具准则培训，推动新会计准则的落地。通过“管理会计进单位”等形式宣传贯彻管理会计系列指引。指导会计社团通过举办会计改革开放40 周年座谈会、交流会等方式宣传会计政策变革。推动新政策贯彻实施。组织各区财政局、各学（协）会和相关单位对财政部12 项新政策征求意见稿广泛征求意见并反馈财政部；转发财政部发布14 项政策文件并组织贯彻实施。

三、推动行政事业单位建立内部控制体系

（一）推动行政事业单位开展内部控制建设。组织各区财政局、各行政事业单位总结反馈本区（部门）内部控制建设情况，加强对内部控制报告编报工作的组织领导，健全工作机制，明确责任主体，制定工作方案，细化分解任务，明确时间节点，强化协调配合，推动本区（部门）各级各类行政事业单位做好内部控制报告的编制、审核、报送、分析、使用等工作。统筹协调内部控制报告工作与部门决算、政府采购、国有资产报告等工作，确保同口径数据一致性，同时厦门市财政局将此项工作纳入市对区、对各一级预算单位的绩效考核范围。

（二）如期完成2017年度行政事业单位内控报告编制工作。对各区财政局、各市属一级预算单位就内控报告填报系统进行操作指导，对操作中的问题进行讲解，推动各行政事业单位如期完成2017年度行政事业单位内部控制报告编制工作，共汇总95 个一级预算单位总计1 305个行政事业单位内控报告形成厦门市2017年度内部控制报告，分析存在问题，提出解决措施。此外，将内部控制相关制度纳入行政事业单位财务人员培训内容，理论结合实际，对行政事业单位内控制度做了深入剖析，加深行政事业财务人员对内控制度的理解。

四、开展基建会计相关课题调研

（一）形成公共基础设施准则实施调研报告。对市政园林局、交通局等部门及代建单位实地调研与座谈，了解基建项目形成政府公共基础设施会计核算与管理问题，分析管养单位未入账原因，剖析公共基础设施准则实施遇到的难题，提出解决措施与建议形成调研报告报送财政部。

（二）开展基建会计核算调研。调研基建项目预算资金拨付、基建成本核算、竣工财务决算、资产形成等全过程基建会计核算存在问题，探讨会计核算与基建资金流转和资产形成过程衔接路径，寻求基建项目资金、资产、信息与会计核算有机统一。

五、全面推进会计信息化建设

推动会计人员管理系统的升级改造，根据财政部的统一部署和要求，对全市的会计人员管理系统进行升级改造，为后续的会计人员信息采集奠定基础，保证必要的人力和财力投入，力求按照规定时间保质保量地完成会计人员信息采集工作。完善新会计法出台后的一系列工作，改造原有继续教育平台，完善继续教育管理体制，更新并丰富会计人员继续教育方式。

六、强化会计管理与服务，提升会计人才素质

（一）继续规范会计日常管理与服务工作。2018年度厦门市会计专业技术资格考试初级报名20 404 人次、通过3 489 人次，中级报名11 494 人次、通过1 542 人次，高级报名404 人次、通过195 人次。注册会计师考试报名13 000 人次（其中会计10 142 人，审计4 040 人，财务管理5 213 人，经济法6 594 人，税法6 840 人，公司战略4 290 人），专业阶段合格419 人次，全科合格证229人次。

（二）提升会计队伍职业素质。组织41 人参加财政部2018年大中型企事业单位总会计师素质提升工程培训。组织厦门市高级会计人员3 人参加2018年全国会计领军（后备）人才（企业类和行政事业类）选拔培训项目。组织企事业单位高级会计人才培训。5月在上海财经大学面向市属行政事业单位负责人、各区财政局分管领导，举办2018年厦门市行政事业单位财务人员专题培训班，就政府会计制度的改革与实施进行了详细的讲解；8月举办国企新会计准则及工资制度改革业务培训班，为200 余名来自全市国企、特邀上市和拟上市企业的负责人、财务负责人等高管人员，培训讲解修订后的新收入准则、新金融工具相关准则及其对企业的影响。

七、加强会计中介管理，推动注册会计师行业建设

（一）承接福建省财政厅委托会计审批事项，做好会计师事务所审批及相关公共服务工作。及时完善会计师事务所及分支机构设立审批办理规程，简化优化审批流程和审批材料，推进电子证照库与审批系统的对接，优化准入服务，提高审批工作效率。督促厦门市92 家会计师事务所及分所做好年度报备事项。

（二）做好注册会计师行业信用建设。及时更新发布厦门市会计中介机构及人员信用档案信息，2018年度共收集、发布会计师事务所基本信息变动43 条，注册会计师从业人员变动信息165 条，机构信用信息8 条（其中良好信息5 条，不良信息3条），从业人员信用信息8条（其中良好信息3条，不良信息5条）。

（三）指导区财政局做好代理记账管理工作。按照《代理记账管理办法》，指导推动各区做好2017年度代理记账机构报备工作，截至2018年底，全市共有651 家代理记账机构,比上年新增114家。落实商事制度改革，完善后续监管办法,推进代理记账行业有序发展。

八、加深两岸会计交流与合作

以财政部对台会计合作与交流基地为平台，举办两岸会计论坛暨两岸管理会计应用实务座谈会，对收入准则进行深入研讨，推动两岸会计实务界对管理会计理念的认同和交互。与市注册会计师协会、资产评估协会及部分会计师事务所、评估机构负责人赴台与高雄市会计师公会、台湾省会计师公会交流，深入了解台湾注册会计师行业和资产评估行业发展状况、执业环境、人才培养等，稳固深化两岸行业定期常态化交流机制。

九、发挥各学（协）会对会计事业发展的积极作用

推动市会计学会、总会计师协会等开展讲座、沙龙、课题、征文等活动。指导市会计学会圆满完成换届工作，指导需换届社团做好相关工作，增强会计改革和发展新动力。召开会计社团2018年度工作座谈会，听取社团对会计、资产管理和服务意见建议，指导各社团做好财务管理工作自查自纠，会同财政局相关处室开展学（协）会财务内部检查，规范政府购买服务经费使用，提高社团财务管理水平。