海南省会计工作

2018年，海南省会计管理工作深入贯彻落实习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区 30 周年大会上的重要讲话和《中共中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》精神，紧紧围绕全省财政工作中心，以提高会计管理工作水平为目标，完善会计法制体系，加强会计人才队伍建设，规范会计服务市场监管，提升会计理论水平，较好地完成了年度会计管理各项工作任务。

一、推进会计准则制度贯彻实施，提高会计管理水平和信息质量

做好政府会计准则制度的宣传贯彻工作，印发《海南省财政厅关于海南省贯彻实施政府会计制度有关事项的通知》，部署全省政府会计准则制度宣传、培训及信息系统建设工作，举办全省《政府会计制度》实施动员大会暨师资培训班。拟定《政府会计核算一体化管理信息系统建设实施方案》，经请示省政府同意，启动海南省政府会计核算一体化管理信息系统建设。按照财政部会计司关于协助开展政府公共基础设施会计核算问题调研的相关要求，积极配合开展市政、交通、政府储备物资等公共基础设施课题研究。参加财政部政府会计准则制度和行政事业单位内部控制培训，省财政厅总会计师洪日南就政府会计准则制度实施准备工作作经验交流。组织全省2017年度行政事业单位内部控制报告编报，分两期组织相关业务培训，指派专人赴市县加强指导，完成全省5 000 余家行政事业单位内部控制报告编制并上报财政部，同时通过“双随机一公开”系统随机抽取24家省级行政事业单位进行检查。

二、组织会计考试和高会评审，完善会计人才考试选拔机制

组织2018年度全国会计专业技术初、中、高级资格考试。因新《会计法》取消会计从业资格认定，2018年全国会计专业技术初、中、高级资格考试报名人数较往年出现大幅度增长，全省共有48 531 人报名考试，比2017年增长88%，创历史新高。在有关部门的协作配合下，考试工作圆满完成。组织2017年度高级会计师资格评审。严格执行《海南省专业技术资格评审办法》的有关规定，通过“双随机一公开”系统临时随机抽取专家组成评审人员，确保高会评审公平公正。2017年共有98 人参评，77 人通过评审并获得高级会计师资格。进一步贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化职称制度改革的意见》有关要求，完善会计专业技术资格评价制度，拓宽会计专业技术人员职业空间，提高会计队伍整体素质，拟定《海南省正高级会计师评审办法（征求意见稿）》、修订《海南省高级会计师评审办法》并广泛征求意见，组织行业专家召开了反馈意见论证会。按照《百万人才进海南行动计划》要求，切实做好海南省流动人才高级会计师（含正高）的确认工作，2018年度共完成确认35 人。

三、开展多层次会计人才培养，提升会计人员综合素质

根据《海南省高层次人才认定办法（试行）》和《海南省人力资源和社会保障厅关于开展海南省领军人才、拔尖人才认定工作的通知》规定，开展全省会计类领军人才、拔尖人才认定核实工作。根据《会计专业技术人员继续教育规定》要求，制定《海南省会计专业技术人员继续教育实施办法》，明确各级财政部门继续教育工作职责。启动海南省会计专业技术人员网上信息采集和网络培训，在原继续教育平台上开发信息采集申报与审核、完善继续教育网络培训、学分抵减、信息统计等功能。组织海南省已毕业的一二期会计领军优秀人才回炉学习。举办海南省第二期会计领军优秀人才毕业典礼暨管理会计助力财务转型专题论坛，二期领军班毕业33 人，二期优秀班毕业45 人。联合北京国家会计学院制定海南省第三期会计领军（后备）优秀人才培训方案，印发《关于加强海南省第三期会计领军（后备）优秀人才培养考核管理的通知》，并分别组织集中培训各两次，第三期会计领军人才42 人、优秀人才60 人参加。组织全国会计领军人才海南考区报名及考务工作，2018年度共有3名行政事业单位财务会计人员入围面试，2 人被录取。根据2018年度村财培训计划安排，制定下发《海南省财政厅关于开展2018年农村财会人员财政支农政策培训的通知》和《海南省财政厅关于下达2018年农村财会人员财政支农政策培训经费的通知》，完成374万元培训资金分配并下发各市县。全省19个市县完成年度村财培训任务，共培训6 957人。

四、规范会计服务市场监管，推动中介机构持续健康发展

加强会计师事务所管理，完成2017年度基本信息报备工作。截至2018年5月31日，全省共有56 家会计师事务所和8 家会计师事务所分所完成了年度报备工作。落实《财政部关于加强注册会计师行业监管有关事项的通知》要求，下发《海南省财政厅关于开展会计师事务所检查的通知》，对全省会计师事务所（分所）持续符合执业许可条件、注册会计师专职执业、备案事项的报备以及职业风险基金计提情况开展专项检查，进一步规范市场秩序，优化行业服务，促进注册会计师行业健康发展。围绕海南省全面深化改革开放和建设自贸港的新机遇、新挑战，对标国际自由贸易港，深入探讨新时代的新会计、新审计、新金融等现代专业服务高质量发展与社会经济发展深度融合路径，加快现代专业服务战略转型升级，助推海南省打造国际一流营商环境，举办主题为“新机遇、新会计、新动能”现代专业服务·自贸区港财税政策·营商环境——首届“中国·海南·注册会计师”论坛。完成2017年度代理记账机构年度备案工作，全省8 个市县登记在册的100多家代理记账机构完成网上备案工作。

五、深化行政审批制度改革，提升会计服务质量水平

对标省委、省政府进一步深化“放管服”改革，服务自贸区（港）建设，按时完成省委、省政府重点招商引进著名企业的服务工作，积极与国际知名专业服务机构做好对接，为知名会计师事务所来海南省设立分所并开展业务提供便利条件，2018年安永、普华永道2家会计师事务所落户海南。清理规范行政许可事项，落实“证照分离”改革要求，进一步精减审批材料，压缩审批时限，优化办事流程，将会计师事务所及其分支机构执业许可审批承诺时限由原20 个工作日进一步压缩至15 个工作日。全年共完成会计师事务所及分所执业许可审批8件，承诺时限内完成率100%。截至2018年底，海南省共有会计师事务所72 家。其中：特殊普通合伙会计师事务所分所9 家，普通合伙会计师事务所56 家，有限责任会计师事务所5 家、分所2 家，合伙制会计师事务所占比90.3%；注册会计师549 人，行业从业人员1 200余人，非执业会员500 余人。全年新批准会计师事务所（含分所）8 家，注销2 家，撤销1 家。全年全行业实现业务收入4.21亿元。