中国农业发展银行财务会计工作

2018年，中国农业发展银行（以下简称农发行）财务会计工作坚持党建统领，紧密围绕全行高质量发展总体要求，稳中求进、务实创新，全力服务国家战略和农发行改革发展大局，大力推进管理会计三年规划落地实施，研究提出新核心业务系统建设需求方案，启动财务预算管理和财务资源配置改革，着力完善财会制度体系，夯实财会管理基础，取得了较好成效。

一、培育专业化财会队伍

立足全行战略目标，强化业务培训。为适应新形势下财会改革发展需要，开展管理会计、固定资产、基建、税务和采购管理等重点业务领域培训，大力培育视野开阔、专业素质过硬的财会人才队伍。完善财会跟班学习培训机制。有序安排各级行分期选派业务骨干到总行跟班学习财税、集中采购等业务知识，强化管理行和基层行财会工作交流与协作，在工作实践中锤炼和提高财会人员专业素质和业务技能。组织开展课程竞赛。围绕“精业务、强技能，规范财会业务操作”的目标，在全系统开展农发行财会课程竞赛活动，各级行积极响应，认真制作、精心筛选上报课件，基本涵盖农发行财会工作主要知识点，课件在农发行“e学院”网络移动培训平台发布，供全行员工学习。

二、推进财会体制改革创新

（一）全力做好新核心业务系统差异化需求分析及相关工作。完善需求框架。补充完善财务成本管理系统、总账系统等需求框架，细化新核心业务系统需求框架。开展业务需求差异化分析。完成新核心业务系统差异化业务需求书，组织项目组内专家评审、系统内专家和建行监理机构评审。认真进行数据清理。围绕数据标准研究数据清理及迁移方案，开展新核心业务系统与综合业务系统数据比对工作，开展综合业务系统数据清理工作，为数据迁移做好准备。开展课题研究。完成新会计准则、“营改增”、内部账和待销账、编码规则等多篇专题报告。

（二）推动实施管理会计体系建设。科学规划。明确各阶段重点任务，统筹协调各职能部门整体有序推进。基础制度先行。完成实施路线图，责任中心与维度建设等基础工作稳步推进；理清各应用领域的建设时间节点、接洽点和耦合关系，为保障整体进度、深化应用奠定基础。做好试点培训。先后在上海、无锡、海南等地三次宣讲农发行管理会计体系，植入管理会计理念，营造全行推广氛围。

（三）全面落实公务用车制度改革。各行根据重新核定的公务用车编制及公务交通成本指标，精减公务用车数量，合理确定公务交通补贴标准，较好地控制了全行公务交通成本。严格规范公务用车管理，组织对公务用车制度改革进展情况和实施效果进行调研，为进一步完善公务用车制度改革奠定基础。

（四）推进柜面集中授权改革。组织调研。借鉴同业经验，开展柜面业务集约化调研，进一步厘清工作思路，统筹设计近期和远期柜面业务集约化改革规划，形成相关报告。强化现金业务管理。以全面委托代理现金业务为方向，在全系统开展现金业务办理情况摸底调查，明确营业机构开办现金业务的要求，提出工作建议，引导各行提升客户服务水平。在总结集中授权试点经验的基础上，对省级分行集中授权中心的工作职责进行认真梳理，研究柜面业务集中授权后各省级分行财会处和运营处的职责分工。

三、提升财会工作规范化和精细化水平

（一）健全财会制度体系，夯实管理基础。制定财会制度建设规划。全面梳理现行会计制度，在广泛征求意见建议的基础上，制定基本制度、管理办法以及业务核算三级制度体系建设规划。夯实会计管理基础。为更好地服务全行发展大局，结合农发行实际，制定新的会计核算办法；研究会计科目和内部账户管理规范，明确会计科目设置、核算、管理的基本规则，规范科目设置标准和流程，加强内部账户的管理；调研借鉴同业经验，对接新核心业务系统功能设计，按照新会计准则要求，重新构建会计科目体系，强化会计核算基础。

（二）加强调查研究，提升管理水平。推进固定资产计价管理。在上年4 个省试点的基础上，认真进行总结分析和数据测算，进一步完善固定资产配置机制。加强财会理论研究。以理论创新引领高质量发展，将管理会计理论与政策性银行经营管理结合；对农发行固定资产现状进行深度剖析，对标同业，开展课题研究，提出农发行固定资产投资策略与业务发展相匹配的政策建议，促进固定资产使用效率与效益进一步提升。学习税收政策，加强税务指导。及时学习掌握国家最新税收政策和要求，密切关注分析税收政策的调整变化影响，研究执行中需要注意的事项等，对各行税务管理工作予以指导；研究建立分层级的税务管理模式，制定分层级纳税管理指导意见，压实各级行责任。

（三）扎实推进集中采购管理体制改革。深入研究集中采购管理体制改革。积极落实财政部《国有金融企业集中采购管理暂行规定》精神，对全行集中采购管理体制重新进行顶层设计，确定集中采购管理体制改革思路，按照事权、财权、采办权相互分离的总体原则，成立总行集中采购管理委员会，并同步调整总行财审委职责。修订集中采购管理办法，规范集中采购行为。强化各行集中采购规范意识，及时沟通指导，加强报备内容的规范性、完整性，有效提升全行集中采购规范操作水平。集中采购工作坚持流程化、规范化操作，在依法合规的前提下努力提高集中采购工作效率，为全行业务高质量发展提供有力保障。

（四）努力提升决算报表质量。加大各级行财会报表编审力度，提高数据质量，准确完整披露会计信息，决算报表质量持续保持良好，农发行2017年度决算报表获得财政部通报表扬。

四、推进财会管理基础建设

（一）改善营业办公条件，护航业务发展。严把项目审核关，加大监督问责力度。通过逐个项目现场考察、委托中介机构评估、审核等方式，加强基建项目必要性、合规性、方案和投资合理性的审核把关。各级机构营业办公条件持续得到改善。强化基建项目管理。通过通报、约谈、撤销久不开工项目，组织开展竣工决算审计和后评价等多种方式，不断加快基建项目进度，提高基建项目质量。

（二）强化科技支撑，加快财会相关系统建设。积极开展增值税管理系统优化项目研发。大力提升系统易用性，适应业务发展需要，新增税负分析、风险指标管理、监管报送、政策法规库、工作日历等5 个功能，顺利完成增值税管理系统优化项目研发工作。组织研究同业专营业务集中账务处理工作。组织研究同业专营业务集中账务处理流程，提出长远解决方案和过渡解决措施，确保同业业务合规有效开展。综合业务系统常态化研发业务需求编制工作有序开展，全年共编写常态化研发业务需求书15 个。组织综合业务系统常态化研发业务验收，顺利完成综合业务系统相关科目更正和结转等项目的上线工作，财会系统建设水平明显提升。