澳门特别行政区核数、会计专业工作

澳门核数师暨会计师注册委员会（以下简称委员会）是澳门特别行政区核数、会计专业的法定监管机构，隶属于澳门特别行政区财政局。2018年，委员会重点推进两大法改项目：《会计师注册及执业制度》立法工作和《财务报告准则》修订工作。展望2019年，委员会估计《会计师注册及执业制度》法案文本可于短期内交立法会审议；同时，委员会已拟定开展新《财务报告准则》咨询项目。

2018年12月31日，在委员会登记注册的执业人员和公司有：核数师119 人、会计师188 人，核数公司14 家、会计公司3家。

一、制定《会计师注册及执业制度》

现行《核数师通则》和《会计师通则》自1999年开始实施。为促进澳门会计专业的进一步发展，并与国际规定接轨，自2011年起，委员会启动行业法律修订项目。随后数年，委员会与业界以及多个相关部门积极沟通和协调，并举办行业法案文本公开讲解会。基于多方意见和建议，委员会不断修改和完善的法案文本已通过法务部门的审核。2018年，行政会对法案进行审议并提出多项建议，委员会据此修改了法案文本。预计2019年年初法案将被送交立法会审议。

二、筹备新《财务报告准则》咨询项目

澳门现行《会计准则》主要包括两部分：《一般财务报告准则》和《财务报告准则》，系以2004年版《国际财务报告准则》为蓝本，自2007年1月1日起强制实施。其中，《财务报告准则》主要适用大型企业及某些影响公众利益的特定性质的企业。综合考虑澳门经济发展需求、国际财务报告准则更新情况以及业界前期意见，委员会计划参考2015年版《国际财务报告准则》（红皮书）的概念框架、准则和解释公告，制定新《财务报告准则》，以取代旧《财务报告准则》。2018年筹备新《财务报告准则》咨询项目，项目将于2019年1月开展。

三、行业监管

核数师和会计师在执行法定职务时，必须严格遵守相关法规、准则和指引等。委员会履行法定监管责任，监察核数师和会计师有关《核数师通则》《会计师通则》《会计准则》《核数准则》《注册核数师职业道德守则》及其他指引等的遵守情况。委员处理查询和投诉个案，并进行深入、严谨的分析。针对委员会判断确实存在涉嫌违纪行为的，委员会提请财政局局长展开纪律调查程序。当中，对经纪律调查程序确认存在违纪行为的执业者，亦将根据相关法规作出警告或其他处分。

2016年，分别有1 名核数师和会计师因涉嫌违规行为被提起纪律程序。直至2018年4月，两项纪律程序方全部完成，该二人均被科处罚款的处分。

四、注册考核试

自2008年起，注册考核试实施新制度，每年举行两次考试。2018年，11 人考获执业注册资格（核数师7人；会计师4人）。

五、培训课程

2018年，委员会继续与多个专业会计机构合作，举办了11 场培训课程。合作机构有：上海国家会计学院（SNAI）、特许公认会计师公会（ACCA）和澳洲会计师公会（CPA Australia）。逾1 700 人次学员参与，75%学员完成课程。课程主题有“基于价值创造与评估视角的财务报表解读”“国际财务报告准则系列：IFRS15、IFRS13、IAS19、IAS26”“职业道德操守”和“国际审计准则系列：ISA610、ISA810、ISA800、ISA600、ISA620、ISA500、ISA501”等。

六、CEPA相关工作

为及时掌握和跟进《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）在“会计、审计和簿记服务”方面的相关协议和具体承诺，委员会一直与经济局、内地财政部以及澳门业界保持紧密联系。

为履行CEPA 补充协议五中关于“在澳门设立内地注册会计师考试考点”的承诺，自2010年起，内地注册会计师全国统一考试每年均设立澳门考场。委员会是澳门考场的考试协助机构，主要负责考场的宣传、设置等工作。2018年10月13、14日，“2018年度注册会计师全国统一考试”（专业阶段考试）澳门考场考试顺利举行。

七、联系与交流

2018年，委员会积极与本地相关机构，以及外地业界保持联系和交流。委员会接待来访情况以及出席或列席的会计行业会议有：3月、5月、6月，广东省管理会计师协会、财政部代表团、澳门反洗钱师专业协会分别来访。10月，2018 中日韩会计准则制定机构会议。11月，第20 届世界会计师大会、2018年海峡两岸及港澳地区会计师行业交流研讨会、亚洲—大洋洲会计准则制定机构组（AOSSG）第十次全体大会会议及其工作小组会议。

附录：澳门核数、会计专业现行的主要监管法例

第71/99/M号法令核准之《核数师通则》

第72/99/M号法令核准之《会计师通则》

第2/2005 号行政长官批示核准之《核数师暨会计师注册委员会规章》

第23/2004 号行政法规核准之《核数准则》

第68/2004 号经济财政司司长批示核准之《核数实务准则》

第69/2007 号经济财政司司长批示核准之《核数实务准则》应用技术指引

第25/2005 号行政法规核准之《会计准则》

第2/2007 号经济财政司司长批示核准之《一般财务报告准则》应用指南

第36/2004 号行政法规核准之《注册核数师职业道德守则》

有关核数师、会计师和税务顾问预防及遏止清洗黑钱及资助恐怖主义犯罪之指引