全国会计专业技术资格考试与人才评价工作

2018年，财政部会计资格评价中心（以下简称会计评价中心）以务实的作风，有效的举措，深入推进考试改革，不断优化考试内容，持续加强题库建设，改革创新考试后跟踪评价机制，保证了543.96万考生报名参加的全国会计资格考试安全平稳顺利，高级会计资格无纸化考试改革取得成功，圆满完成全年度各项工作任务。

一、全国会计专业技术资格考试安全平稳顺利

2018年初级资格考试报名人数出现大幅增长，创纪录地达到403.6 万人，较上年增长116%；中级资格考试报名人数也有较大幅度增长，达到135.4 万人，较上年增长19%；高级资格考试首次实行无纸化改革，报名人数5.56 万人，较上年增长1.7%。通过考试，全国共有85.42 万考生取得相应级别的会计专业技术资格，较上年增长67.41%，其中：初级67.61 万人、中级15.72 万人、高级2.09 万人。

（一）慎密组织扎实做好考试准备工作。印发方案，明确责任。制定印发《2018年度全国会计专业技术资格考试时间等有关事项的通知》《关于进一步加强考务管理 切实做好2018年度全国会计专业技术初级资格考试工作的通知》和《2018年度全国会计专业技术资格无纸化考试工作方案》等文件，督促各级考试管理机构进一步压实责任，加强协调配合，严肃考风考纪，完善应急处理机制。加强沟通，摸清底数。通过区域座谈会、会考QQ 群以及电话等多种方式，建立信息交流机制，协调解决问题。组织开展经验交流，山西、上海、湖北、广东、四川、陕西等6 省市考试管理机构在全国考务会议上作经验介绍。考前测试，突出问题导向。开展考前无纸化考试计算机及网络压力测试，发现问题及薄弱环节及时整改，针对以往考试中存在的问题和可能造成较大影响的问题，在考前测试中重点排查，早发现早解决。优化软件，加强培训。针对2018年度初级资格无纸化考试报名人数大幅度增长的状况，为缓解省级考试管理机构的机位压力，在充分组织测试的基础上，通过优化无纸化考试软件的方式，适当降低对考试机的硬件要求，扩大考点（场）可选范围。同时，针对以往考试中部分考试管理机构反映的技术服务人员处理突发情况不到位的问题，要求软件公司加强对派出技术人员的培训和考核，编写考点技术人员操作手册，加强突发事件应急处理演练。

（二）严密防范和严厉打击考试舞弊行为。强化考试巡视督查。依据《全国会计专业技术资格考试巡视规则》，初级资格考试期间，派出6 个巡视组，分赴内蒙古、黑龙江、安徽、河南、湖南、甘肃等7 个考区进行巡视督查；中、高级资格考试期间，派出5 个巡视组，分赴黑龙江、宁夏、广东、浙江、山西等5 个考区进行巡视督查。通过考试期间巡视监查工作机制，强化对地方考试工作的监督检查，层层压实各级考试管理机构主体责任。严肃考风考纪。会计评价中心成立网络舆情监控小组，实时监控网络舆情，严密关注涉考类信息，发现问题及时处置。同时，要求考试管理机构严把入场关，严禁考生携带手机等隐蔽工具进入考场，并将压力和责任逐级传导。完善应急处置机制。完善考试突发事件应急预案，成立考试应急小组，实行应急小组、技术保障人员值班制度，指导妥善处理全国会计资格考试突发事件23起。公开处理违纪违规考生。依据《专业技术人员资格考试违纪违规考生处理规定》，在全国会计资格评价网公示2018年度全国会计资格考试中279名严重和特别严重违纪违规考生的处理结果（初级196 名，中级83 名）。

（三）不断提升服务考生的质量和水平。及时处置考生来信来电。对考生来信及时回复并予以解决。接听考生来电咨询或反映问题，做好解答、解释，对合理诉求能够在第一时间与地方考试管理机构沟通协调，处置后电话告知或回访落实。进一步核实成绩无法合成的考生信息。针对各种原因造成的考生成绩无法合成等问题，依据有关规定核实并汇总相关信息，按工作程序和相关要求进行重新合成，补发考试合格证书。截至2018年底，重新审核并完成253 名考生的成绩合成和证书补发工作。配合做好考生证书信息报送工作。加强成绩信息数据接收、下发、公布、报送以及证书补（换）发等环节的完整性准确性核查，配合人力资源社会保障部门完成2018年度合格考生和162 名补（换）证书人员的信息数据报送工作。

二、深入推进会计资格无纸化考试改革

（一）开展高级资格无纸化考试改革试点。2018年，在全国范围内实施高级无纸化考试改革试点工作。针对高级资格考试的科目特点，在原考试系统基础上结合高级资格考试的特殊性，对考试系统进行了修改和优化，以适应题目阅读量大、答题文字录入量大等考试特点，便于考生作答。考试前，开展高级资格无纸化考试系统测试，以问题为导向，提出修改建议并进行反复论证。

（二）研究初级资格常态化考试改革方案。积极应对初级资格考试考生人数大幅增长的新情况，化解大规模长时间组织考试带来的风险，制定印发《2019年及今后一段时间初级资格实行常态化考试改革方案》，并在此基础上印发《2019年度全国会计专业技术初级资格考试考务日程安排及有关事项的通知》。研究起草2019年度全国中高级资格考试考务日程安排及2020年度全国初级资格考试计划安排。

（三）发布考试模拟答题系统。制作发布2018年度中、高级资格无纸化考试操作说明、答题演示、模拟答题系统、数学公式操作建议及公式和符号输入方法介绍。针对中、高级资格考试主观题数量较多，需要进行公式和符号输入的实际，特别编写了数学公式操作建议及公式和符号输入方法介绍，告知考生各种输入和操作方法，供考生提前阅读掌握。

（四）开展集中阅卷试点工作。开展集中阅卷试点调研，强化对评卷人员的“两标”培训，并全程参加集中评卷试点工作。2018年，天津、辽宁、吉林、浙江、安徽、山东、广东、重庆、陕西等9 个省（市）参加了首次高级资格考试集中评卷试点工作，参评试卷13 983 份，占年度高级资格考试试卷总数的41.81%。

三、优化考试内容，加强题库建设，提高试题质量

（一）调整优化考试内容，不断满足经济社会对会计人才需求。开展《会计人员能力框架》等课题研究，注重用人单位对会计人才能力的实际需求，调整优化考试内容，突出分析判断和解决实务能力；开发会计资格考试数据分析反馈系统，为考试提供数据和技术支持；编写（修订）考试辅导教材，及时体现新修订法律法规政策；组织开展考试辅导教材答疑服务，分科目、分批次将考生提出的问题整理汇总，并以“问题解答”的形式在全国会计资格评价网和《中国会计报》上发布。

（二）不断更新完善试题库，精心组织试题开发工作。创新会计资格考试试题开发方式，组织部省共建院校开展试题开发研究合作共建项目，实现产学研深度融合；制定印发《会计专业技术资格考试试题开发培训手册》，规范试题开发程序；组织专家对无纸化考试软件进行测试，及时对答题界面和答题方式等做出调整。

（三）加强题库建设，优化题库软件系统。完成项目管理、试题库管理、试卷库管理、资料库管理和系统管理等5大题库软件模块搭建，完善题库管理的多项功能，创新研发出知识模型等功能；升级征（审）题系统，强化网络安全防护能力，实现线上征（审）题，提高征（审）题工作效率；完善会计资格考试开放式征题系统，不断完善和提升题库管理系统功能和安全性。

四、创新和拓展考试服务产品，优化考生线下交流活动

（一）发布年度金银榜。2018年考试结束后，审核整理发布初、中、高级金银榜。2018年度金榜上榜人数为342人，其中：初级135 人、中级107 人、高级100 人；银榜上榜人数共计为3 320人，其中：初级1 173人、中级1 064人、高级1 083人。

（二）完善优秀考生跟踪评价计划。编辑推送《管理会计师&会计职业生涯》电子杂志等，为进入“优秀考生跟踪评价计划”的人员提供学习交流平台和职业资讯。2018年加入“优秀考生跟踪评价计划”的考生人数快速增长，截至2018年12月，累计入库考生共33 822名，较上年增长40%；完善全国会计资格评价网“网上人才超市”栏目，建立健全会计人才数据库和会计人才供需信息，在人才交流平台展示的考生14 867 人，较上年增长45.6%，其中，有求职意愿的3 224 人，较上年增长29%。注册企业78 家，较上年增长69.6%。

（三）举办优秀考生线下交流活动。11月24日至25日，会计评价中心与北京国家会计学院联合举办2018年度全国会计专业技术资格考试优秀考生座谈交流活动，征求考生意见，了解考生需求，分享考生职业经验和做法，助力会计人员职业成长。来自2018年中、高级资格考试“金银榜”和进入“优秀考生跟踪评价计划”的60 名优秀考生代表参加交流活动。

（四）加强会计考试改革理论研究。开展“会计人员水平评价指标体系”“全国会计专业技术资格考试与会计专业学位教育‘双向挂钩’”“我国会计专业技术资格考试内容（科目）体系与国际性会计职业资格考试比较”“会计资格考试智能阅卷实现路径”“我国会计人才供需状况及趋势预测”等课题研究及评审，助力会计资格考试与评价改革。做好2018年省部共建联合研究课题“会计职称与会计专业技术资格考试改革”研究工作。