东盟国家利用外资环境分析

□万纳赛

一、东盟国家政治环境

(一)政治体制多样性。东盟各国的政治体制存在很大差异，其中包括政治制度、政治体制发展方向以及治国理念等方面都存在一定的不同。从政体的角度而言，东盟国家大体上分成了五种不同的类型：其中包括社会主义国家(老挝、越南)、君主立宪制(泰国、文莱、马来西亚、柬埔寨)、议会共和制(新加坡)、军政府制(缅甸)、总统共和制(菲律宾、印度尼西亚)。从政党的角度来看，东盟国家主要分为一党制和多党制两种，其中，老挝、越南和新加坡实行的是一党制领导，其他几个东盟国家实行的是多党制领导。

(二)政治体制多变性。东盟国家长期处于政局不稳定之中，尤其是近几年来政治体制的变革越发明显。这主要是由于东盟国家经济发展已经进入可快速增长时期，然而从全球角度而言，只有新加坡和文莱的收入处于较高水平，其他东盟国家的收入水平仍处于中低等标准。此外，因东盟国家之间的民族矛盾以及各国的国内社会矛盾叠加，而且还受前宗主国政治体制的影响，导致东盟国家的政治体制呈现出了多变性的特点，一些东盟国家在独立以后，政治体制并不稳定，尤其表现为军人执政和文人执政的不断交替与变化无常。

二、东盟国家经济环境

(一)GDP增长水平。自2008年全球经济危机爆发以后，东盟国家的经济发展也受到了一定的冲击，经济增速明显放缓。然而自2010年开始，东盟成员国各国的经济增长恢复，而且表现出了比金融危机之前增速更快的趋势。2011年，东盟国家经济增长率平均在6%以上，可见东盟国家经济增长势头之强劲。尤其值得一提的是新加披，GDP增长率高达14.5%。此外，老挝的GDP增长率也达到了7.5%的水平。但自2015年开始，东盟国家通货膨胀较明显，东盟整体通过膨胀率平均为4%[1]。从人均GDP来看，最高的两个国家是新加坡和文莱；其次是菲律宾、泰国、马来西亚和印度尼西亚；人均GDP最低的东盟国家是缅甸、老挝、越南和柬埔寨。

(二)经济结构。东盟国家的经济结构可谓层次分明，整体而言可划分成三个不同的层次：其中，位于第一层次的国家是新加坡，其经济发展水平较高，金融服务业以及第三产业发展十分成熟，技术密集型产业较多；泰国、文莱、菲律宾、马来西亚以及印度尼西亚五国属于第二层次，这几个国家当前正处在工业化发展的中期，第二产业是主导产业，第三产业的比重正在逐渐上升，而第一产业则发展缓慢。处于第三层次的国家分别是柬埔寨、缅甸和老挝，这几个国家当前仍处在工业化初期，第一产业比重较高，第二、三产业的基础都十分薄弱。

(三)对外贸易。自从全球经济危机爆发以后，东盟国家中很多成员国在对外贸易中处于逆差地位，尤其是老挝、菲律宾和越南几个国家。来自发达国家的外资和对发达国家的出口都呈现出了明显减少的趋势。为了刺激对外贸易增长，东盟国家积极实施了多元化对外贸易政策，将贸易重点转向了非洲、亚洲以及拉丁美洲，尤其是和中国之间的贸易往来越发紧密。事实证明，东盟的多元化对外贸易政策十分奏效，2015年，东盟各国外贸额显著增长，其中，新加坡对外贸易额为6626.6亿美元，同比增长28.5%，泰国外贸额为3799.7亿美元，同比增长34.5%；马来西亚和印度尼西亚的外贸额分别为3635.3亿美元和2899.22亿美元，同比增长29.3%和35.8%[2]。但是菲律宾和文莱两国的对外贸易增速仍十分缓慢。除这两个国家以外，其余东盟国家的市场容量都较大，对外贸易市场发展较成熟。

(四)基础设施。东盟国家基础实施环境在逐渐完善，呈现出了水路优于空运、空运优于陆路的交通特点，这与东盟国家的地理位置密切相关。在大部分东盟国家中，都有成熟的大型港口，尤其是新加坡港的港口，是亚洲重要枢纽之一，同时也是亚洲地区最繁忙的港口。在泰国的曼谷，共计有8个国际深水港，泰国95%的外贸商品从这些港口进出。此外，菲律宾拥有亚洲最高效率的码头——马尼拉国际集装箱码头，承担了菲律宾80%左右外贸货物的进出口。另外，新加披、泰国和马来西亚等东盟国家的铁路和公路设施也相对完善，但是菲律宾以及印度尼西亚等国的铁路和公路设施则发展相对落后，在很大程度上给本国经济与外贸的发展带来了限制。据统计，2015年，在全世界139个国家中，基础设施建设竞争力排名前50位中东盟国家有三个，其中，新加坡排名第5，马来西亚和泰国分别位于第30和35位[3]。

三、社会和文化环境

(一)文化习俗与价值取向。东南亚地区经历了长期的历史发展与演变，各国之间的民俗文化和价值取向也逐渐异化，东盟各国的文化多样性逐渐呈现，主要体现在民族多样性、宗教多样性以及语言多样性几大特征。在东盟地区，共计有五百多个民族存在，该地区是全球民族最多以及文化类型最多的地区之一。而且东盟地区共计有250多种方言和25种通用语言。东盟地区的宗教也复杂多样，其中，佛教、基督教、伊斯兰教、道教以及印度教等是在东盟国家并存的五大宗教。

(二)人口发展指数。东盟各国人口发展指数在1990～2015年间均有提高。根据联合国开发计划署统计的数据显示，2015年，东盟国家的人口发展指数处于较高水平的依次是文莱(0.805)、新加坡(0.846)、马来西亚(0.744)；处于中低等水平的依次是泰国(0.654)、菲律宾(0.638)、印度尼西亚(0.600)、越南(0.572)、老挝(0.497)、柬埔寨(0.494)、缅甸(0.451)。东盟国家之间的贫富差距十分明显，据2016年的东盟环境报告显示，老挝、柬埔寨、菲律宾和缅甸四国仍有25%以上的人口处于特别贫困状态,越南有14.9%左右的人口处于特别贫困状态，但是总的来看东盟各国的贫困人口在逐年减少。

表1 东盟各国2006～2015年部分年份高科技产品出口额(亿美元)

数据来源：World Bank。

四、技术环境

据统计，2006～2015年间，东盟国家中高科技产品出口量最大的国家是新加披，出口产品技术型产品最少的东盟国家是越南、柬埔寨和文莱。此外，印度尼西亚、马来西亚以及菲律宾几个国家出口的高科技产品量在逐渐增加(见表1)。

根据世界银行统计数据显示，东盟国家中新加坡的通讯业和信息技术发展水平最高，在世界也位于前列；马来西亚处于中高等水平之间；越南、泰国以及印度尼西亚处于中等水平；菲律宾、柬埔寨和老挝三国处于中低等水平之间；缅甸处于较低等水平。

五、法律环境

东盟国家的《外资法》因各国经济发展水平以及社会发展环境不同而不同，都是从本国利益与实际情况出发，进行了外资鼓励、准入、限制和禁止等相关规定，其宗旨都在于规范外资行为和外资发展方向。

其中，新加坡《外资法》限制外资企业对新闻传媒、公用事业以及武器制造等行业的投资，此外的其他行业基本全部对外资企业开放。其中，新加坡政府将石化、电子以及生命科学等产业列为吸引外资的长期发展战略产业。马来西亚的《外资法》鼓励外资企业对石油化工、机械制造、电子电器以及生物技术等行业投资，限制外资企业投资保险、电信、金融、法律服务、基础设施以及房地产开发等领域的投资，参股权不得超过30%或者50%。越南的《外国投资法》规定，外资企业可以在国民经济的各领域进行投资，尤其鼓励外资企业对新能源、新材料、生物技术以及高科技术产品生产等领域的投资。印度尼西亚的《投资法》禁止外商投资的行业有：公路设备、无线电广播与电视广播、黑锡金属工业等，限制私营企业外资对基建工程投资。自2009年开始，印度尼西亚政府颁布实施的《电力法》中允许外资企业对电力领域投资。文莱《外资法》禁止外资企业对武器、毒品以及一切和伊斯兰教教义相违悖的行业进行投资，限制外资企业对林业投资，鼓励外资企业对制药、金融业、化工业以及建筑业进行投资。泰国的《外资法》鼓励外资企业对农业、高新技术产业、公用基础设施以及其他指定行业进行投资，限制外资企业对房地产领域进行投资。

六、结语

在长期的对外开放与招商引资过程中东盟地区虽然积累了一定的优势，但是也必须指出的是当前仍然存在一定的劣势制约着东盟国家的外资利用，例如，东盟国家利用外资的主要表现为金融环境尚不完善，社会稳定状况有待改善，东盟国家部分地方政府的办公效率低下，在东盟的某些地区仍然存在较为明显的排外现象，这些都是有待改善的地方。