关于事业单位执行政府会计制度的思考

张 豫

引言

财会工作是事业单位内部管理体系中的重要工作类型，深化改革的大背景下，事业单位不仅要在发展上进行转型，更要在财会工作开展上进行对应调整。新的政府会计制度出台为事业单位财会工作在新时期的开展指明了方向，同时也对事业单位财会工作的开展提出了新的要求。但想要较好地执行政府会计制度并不简单，特别是很多事业单位财会工作开展中存在着明显不足时，执行政府会计制度的现实难度也相对较大。鉴于此，探寻出事业单位更好执行政府会计制度的有效策略也十分必要。

一、事业单位执行政府会计制度的意义

国家层面之所以要求事业单位执行政府会计制度，目的是更好地促进事业单位发展，这也是深化行政体制改革下的一项重要举措，其对于事业单位在新时期的专项发展也具有明显的推动力。对于事业单位而言，较好地执行政府会计制度能够直接带动财会工作开展上的创新，并帮助事业单位更好地对成本管控事宜进行审视。事业单位固有的财会工作开展模式已经不再适用，财会工作开展中仍存在着较为显著的共性问题。执行政府会计制度是事业单位财会工作更好开展的有效选择，各类型事业单位也要就如何高效执行政府会计制度进行更多思考。

二、事业单位执行政府会计制度的难点

（一）财会工作开展转型难

事业单位执行政府会计制度的难点在于既有财会工作在转型上十分困难，既有的财会工作开展理念，模式和方式方法上存在的不足已经对政府会计制度执行形成了明显制约，而事业单位财会工作开展上无法较好进行转型时，执行政府会计制度会变得极为困难。一方面，事业单位内的财会人员已经对传统的财会工作开展理念、方式方法等产生了依赖性，既有的财会工作开展模式也发挥出了一定效用，这使得很多事业单位财会工作开展的积极性较为低下。此外，事业单位大多缺乏财务工作转型开展与创新开展的经验，在政府会计制度执行上的主动性优势相对较低，这一因素影响下，事业单位很难完全地对政府会计制度进行执行，政府会计制度中所提出的一些财会工作开展要求在实际贯彻和实施上的顺利程度很难得到有效保障。

（二）会计核算工作开展效率较低

事业单位会计核算工作开展的效率较为低下，这不仅是很多事业单位财会工作开展中存在共性问题，更加是新时期事业单位执行政府会计制度的制约性因素。可以预见的是，政府会计制度中提出的权责发生制和收付实现制并行会导致现有会计核算工作开展同以往的会计核算工作开展存在着很大差异，对政府会计制度进行较好执行不仅要求会计核算工作的开展形式作出对应调整，更加需要一个较为强大的会计核算能力予以支撑，从而对转型阶段较为繁杂的会计核算工作进行有效处理。但很多事业单位内财会人员对较为新颖的核算方式方法知之甚少，相当长一段时间里，其对于传统的核算方式方法已经产生了依赖性，会计核算工作开展的实际效率处于较低水平。这一问题长期存在下，事业单位在政府会计制度执行上也会变得越发被动。

（三）财务管理信息化水平较低

财务管理信息化水平较低也是现阶段事业单位执行政府会计制度的难点性因素，虽然国家层面较为注重事业单位财会工作开展上的创新与信息化建设，但从实际成效上来看，很多事业单位财务管理信息化水平依然相对较低，各类型财会工作在实际开展中对传统财会人员的依赖性也较为明显。这一状态下，很多财务数据与会计信息在执行政府会计制度进程中的过渡与衔接会耗费很多的人力与物力资源，且人为因素很有可能诱发具体的政府会计制度执行问题产生。不仅如此，很多事业单位目前依然没有积极地进行财务管理信息化建设，财会工作在开展形式到内容上的创新性更是明显不足。思想意识层面对财务管理信息化建设并未给予足够重视和支持下，执行政府会计制度也势必会处于较为被动的状态之中，且需要消耗较多的时间成本与管理成本。

三、事业单位更好执行政府会计制度的建议

（一）积极进行政策研读进行财会工作转型尝试

事业单位更好地执行政府会计制度首先要对财会工作转型开展事宜进行较好的筹划，从而为具体的政府会计制度执行打下坚实基础。例如，江西省九江市某地质勘探局自2017年年初便着手进行了财会工作专项开展的尝试，其不仅在制度建设层面进行了财会工作开展权责关系的细分，更加明确出了总体与阶段性的财会工作开展目标，提升了制度本身对财会工作开展的指导与规范功能。得益于这种尝试，该事业单位财会工作开展上十分具有条理性，且已经对2019年正式实施的政府会计制度进行了执行上的规划。其它事业单位可以对这一做法进行有效借鉴，即积极进行财会转型工作的基础上，进行政府会计制度执行上的规划，增强自身在政府会计制度执行上的主动性优势，减少政府会计制度执行对既有会计工作开展的冲击性影响。

（二）进一步优化会计核算制度

政府会计制度中权责发生制与收付实现制的核算基础不同，事业单位若想更好执行政府会计制度就需要在会计核算工作开展上进行调整，特别是要在制度层面进行一定的优化，以更为有效地指导会计核算工作开展，使得会计核算工作开展可以同政府会计制度中的要求相互吻合。例如，湖北省十堰市某基层事业单位结合政府会计制度中的收入与预算收入确认时点和确认范围差异，对原有会计核算制度进行了优化，并要求财会人员对暂时性差异和长远差异进行分析，确立出新的会计核算工作开展模式。得益于这种尝试，该事业单位财会人员共计确认了13 处会计核算中可能存在的差异，并通过对应调整提升了自身对政府会计制度要求的理解、认识，这实际上也为该事业单位执行政府会计制度提供了很多帮助与支持。

（三）加强财务管理信息化建设

具体来说，事业单位需要对财务管理现状以及财会工作开展状况有一个较好感知，并明确出财务管理信息化建设的基本理念，通过增加财务管理信息化建设投入，购买相关财务管理软件，对财会人员进行信息化工作开展技能培养等做法，尽快地构建出一个完备的信息化财务管理体系，并使得新的财务管理体系能够为信息技术同财会工作开展的融合提供支撑。与此同时，事业单位需要基于信息化管理理念，进行财务数据与会计信息的信息化处理，从而使得政府会计制度执行的时间成本与人力、物力资源投入可以得到更为有效的控制，进而来提升政府会计制度执行的实际效率。

结语

不同事业单位乃至同一事业单位在不同时期的财会工作开展状况与需求等都会存在很大差异，在政府会计制度执行上面临的调整和存在的问题也会发生很大变化。正因如此，事业单位在政府会计制度执行上要遵循从实际出发的基本原则，避免不当的财会工作调整对事业单位政府会计制度执行产生负面影响。