浅析乡镇财政所的财务管理工作

王丽珍

近年来，我国的财税体制在不断的改革与发展，乡镇财务管理工作的标准与要求也随之得到了提升。但仍有很多的乡镇财政所在财务管理工作方面出现漏洞，对整个财务管理工作造成了极大的消极影响，阻碍了乡镇基层建设。因此，在开展乡镇财政所财务管理工作的时候，需要突出其在基础经济建设中的重要作用，通过完善相关制度的建设，改变传统的财务管理工作方式，提升财务管理工作的质量，促使乡镇经济得以全面发展。

一、乡镇财务管理工作的意义

乡镇财政所的财务管理工作是我们顺应新时代发展，建设新农村的重要内容，同时也是乡镇事务管理工作的核心内容，确保乡村经济、秩序稳定的关键因素。通过加强和规范乡镇财务管理工作，建立起全面的财务管理、监督审计制度，不仅能够切实维护乡镇干部对于财务管理工作的相关参与，提升财务工作的民主化管理，同时还能够将国家的惠农政策确确实实的落实到每个农户，从而促进农村社会稳定，提升社会主义新农村的建设进程。

乡镇财政所的财务管理工作制度在制定的时候，是以“财政与事权相匹配，有利于促进乡镇发展，有利于维护基层稳定，有利于充分调动乡镇当家理财积极性”为原则。由此就能够提升乡镇财务管理工作的效率，推动乡镇全面发展、和谐发展、持续发展。

二、乡镇财政所财务管理工作的主要问题

（一）管理制度弱化

1.预算工作能力较低。当前，我国很多的乡镇财政所在财务管理工作中，对财务预算工作的认识程度不高，进而使其工作效率十分低下。由于对该项工作的重视程度较低，缺乏科学化的财务预算计算方式及工作模式，使整个财务预算管理工作没有充分的发挥出自身的作用。同时，还存在部分乡镇财政所没有全面地覆盖财务预算工作，仅仅对财政内部的资金开展了预算工作，对于一些突发事件的预算估计远远不够，从而缺乏处置大型突发事件的能力。此外，在预算工作中还存在着预算管理不详细，中央下达的预算口径与地方执行方面的接口不适应等等，导致相关预算操作性较弱，财政资金分配使用情况不尽符合地方实际情况等等，造成整个财政预算工作效率低下，大大的降低了预算管理的全面性、可靠性及准确性。

2.财政资金拨付滞后。现阶段，我省的大部分财政拨款采用在财政一体化平台上进行授权支付拨付方式。此方式在很大程度上杜绝了挪用、侵占等不良行为的发生，起到了一定的监督作用。但是在实际的运转过程中，也存在不少的问题，例如：全省的财政支付系统都在这个平台当中，在月末或年末，平台用户使用集中，造成平台卡顿、甚至瘫痪，严重影响财政资金的拨付及使用。同时，授权支付拨付方式需要与相关银行进行及时、严谨的数据交换和对账，否则都会影响授权支付的进行。从而给财政资金的及时足额拨付造成不良影响。

3.资金使用不合理、财务监督职能弱。乡镇财政所的往来资金几乎与各个职能部门都有衔接，如新农保、新农合、退役士兵、救灾救济、危房改造、安全生产、计生、农业服务等等，可以说乡镇财政所关系到普通百姓的衣食住行，而财政专项资金的拨付与资金发放要求文件不能同步下达到乡镇财政所，从而使专项资金在使用过程中难免出现偏颇，而给打“擦边球”的人创造机会，淡化了财务监督职能。此外，上级部门在对专项资金进行的检查，大多是在专项资金使用之后，致使大部分错误已经形成，虽然要求整改，但缺乏具体、有效的处理与改进方法，同时，有些问题已处于不可挽回阶段。

（二）人员素质不足

乡镇财务工作的人员素质水平也会直接影响到各项财政工作的开展质量，但是我国乡镇财政部门的工作人员综合素质比较低，自身学历偏低，也没有经过针对性的财务管理培训工作，部分财务管理人员多是凭借自身以往的工作经验来进行财务管理工作，工作随意性比较大，也就难以获得良好的财务管理效果。而且现在的财务制度有较大范围的改变，以前的很多政策现在都不适用了，要求乡镇财政所的人员必须从新学习，以适应新政策的变化。此外部分乡镇财务管理人员的职业道德水平比较低，在财务管理过程中还存在有以权谋私的问题，直接影响到了各项财务工作的运行效果。

三、提升乡镇财政所财务管理工作的措施

（一）健全财务管理制度，严格按制度执行

首先要加强乡镇的预算编制管理。年初编制的预算尽量做到全面、真实、有针对性，既要符合上级部门的预算要求，在中央全面预算的编制范围内，又要符合本乡镇的实际情况，同时兼顾可能出现的突发事件。从而使乡镇年度预算在执行过程中既有章可循，又能解决实际问题。全面提升乡镇财政所的财务管理工作，提高工作效率。其次乡镇政府部门要在乡镇财政所内部构建起一个内部控制的制度，通过对财政所的资金、票据以及物资制定严格的管理制度，加强政府采购等行为的控制管理，提升整个内部控制效果，规范财政所人员的工作秩序，降低财政风险的发生概率。再次，乡镇财政所在对资金账目进行管理的过程中，需要严格的依照建账监督管理制度、规定来对财政所会计、出纳的发票进行严格的监督，加强资金账目的核算与管理。并对相关来往资金情况进行定期及时的核对，由此确保财政所财政资金管理的透明，避免出现贪污现象。最后，建立严格的岗位轮换制度，以此来规范财务收支管理情况，并形成相互监督、相互制约的工作制度，提升乡镇财政所财务管理工作的规范性，增强财务管理工作的效率。

（二）全面提升人员素质

首先，就需要从人员入口进行把关，选择精通财务管理工作的高素质人员来开展工作。其次，还需要定期组织管理人员对新出台的财务政策、制度进行学习，不断地提升财务管理人员的素质技能，做到与时俱进，通过考核、考试等方法进行优胜劣汰，全面培养财务人员的综合性素质。第三就是严格考核财务人员的道德水平和职业操守，同时确保人员的相对稳定性，由此才能够保证财务管理工作得以有序开展。通过明确各岗位人员的职责，建立起相互制约的机制，对整个财务管理工作进行规范，进而全面提升乡镇财政所财务管理工作的效率。最后还要做好乡镇基层领导的警示教育工作，要求他们看懂财务报表，高度重视财务工作。要求引导乡镇财务管理人员进行党章制度以及先进讲话的学习，要求所有乡镇财务人员能够严格按照相关财政制度进行工作，保障各项财政管理制度得以有序落实。

结束语

新形势下，乡镇财政所财务管理工作对基层建设与发展有着密不可分的联系，对维护社会稳定、资金安全运行及各类专项资金专款专用等都有着十分重要的意义。因此，每一个乡镇财务工作人员需要提升自身的素质技能，做好财务管理工作，促进乡镇、社会的稳定与发展。