新形势下国有企业财务管理的改革

陈 杰

一、前言

新的发展形势之下带来新的发展元素与改变，而这些变化体现在一是密织法网，管控力度大大加强；二是政策灵活，市场更加变化无常；三是竞争愈加激烈，暴利行业将不再出现；四是人才是生产的根本，也是取得竞争的根本；五是资金会趋于紧张，银行的放款难度会变高。由此可见，处于新发展形势下的国有企业要想取得发展是需要合理应对。所谓的财务管理，指的是在一定的整体目标之下，对投资、筹资、营运资金以及利润分配等进行管理，由于财务管理是国有企业的一个重要构成部分，有效落实这一项工作，对国有企业的内部管理、整体发展等方面是能够发挥积极的作用，但是由于受到诸多因素干扰，在国有企业的财务管理中还存在不少的问题，为此，对这些问题进行分析，在此基础上采取行之有效的措施来加强国有企业财务管理的改革力度，以此来推动国有企业得到更好的发展。

二、国有企业财务管理改革必要性探讨

（一）内部控制力度不够，会计信息严重失真

内部控制力度不够，是国有企业财务管理工作面临的第一个大问题，主要是因为以下几个方面的因素：第一，国有企业的公司治理结构还不够完善，导致内部控制也会呈现出一定的局限性，无法形成对企业相关经济行为的有效制约。第二，无论是管理人员还是工作人员，都未具备风险防范意识，在加上内部控制环境薄弱，在开展内部控制工作中，其流程流于形式，未讲求实效，无法发挥内部控制的有效作用。除此之外，会计信息失真严重也是国有企业财务管理工作面临的一个问题，起因是因为国有企业会计基础工作不够规范，违法违纪现象较为突出，进而影响整体的发展。

（二）财务人员工作能力不强，风险意识不具备

财务人员作为财务管理的参与者，现阶段还存在着工作能力不强、专业素质不高等方面的问题。第一，一些财务人员在会计核算中，不了解财务会计动态，不熟知最新会计政策，未掌握新的会计处理方法，导致在会计核算中漏洞百出，不仅加剧了财务风险，而且也影响了财务管理工作水平的提高。第二，意识影响行为，财务人员不仅缺乏一定的风险防范意识，未能够在观念上做出及时的转变，导致相关的行为措施无法得到有效落实，最终阻碍了国有企业的发展。

（三）缺乏有效的资金使用计划，资金管理不到位

国有企业主要表现为大型企业或者集团公司的组织形式，与其他一般企业有着一定的区别，其组建对于政府支持的依赖性高，其经营对政策导向的依赖性强，换而言之，增加资金管理手段，以此来提高资金效率并带动经济发展、服务社会是国有企业发展的重中之重。但是新形势下国有企业在资金管理方面还存在以下几个方面的问题：一是缺乏对资金使用的有效计划，未充分意识到新的发展形势之下市场的变化，在制定资金使用计划时具有很大的随意性，进而很容易导致资金链断裂；二是存货管理制度存在很大缺漏，会对资金的使用造成恶劣影响；三是受到人情因素影响，很难及时收回应收账款，甚至出现诸多不良现象，如款项无法及时收回，甚至一拖再拖，严重影响国有企业的发展。

三、新形势下国有企业财务管理的改革策略分析

（一）完善内部控制，解决会计信息严重失真问题

内部控制的完善是改革国有企业财务管理工作的有效举措，而这一措施的实施必须是以风险为导向，以内控为手段，具体来讲的话，风险是随着目标的确定而存在的，为此，设定目标是第一步，而判断风险管理应该进行的标准是净收益原则，所谓的净收益原则就是在进行不同风险管理的企业所获得的净收益与未进行风险管理获得的净收益相比较，若前者大于后者，则关注风险，采取风险管理措施，同时企业的内部控制也应该适当采取净收益原则，促使管理活动实现最优化目的，从而促使国有企业更好的控制风险。除此之外，针对会计信息严重失真这一问题，一方面是国有企业要找出导致这一问题产生的原因，规范会计基础性工作；另一方面是要加大监管力度，定期开展对企业财产清查和账务核查，以此来解决会计信息失真问题。

（二）提高财务人员工作能力，强化风险管理意识

随着国有企业体制改革的不断深化，对财务人员提出了更高的要求，体现在财务人员要从原先的“核算型”转变为“管理型”和“经营型”，针对于此，在财务人员方面所能够采取的措施，一方面是在对外的人才招聘环节之中，不仅要拓宽对外招聘人才的渠道，而且也要提高对外招聘人才的门槛，争取在这一环节中纳入优秀人才；另一方面是国有企业在坚持具体问题具体分析原则的基础上，对财务人员加强培训，定期组织财务人员参与政策法规、业务知识等方面的培训和学习活动，既要提高财务人员的专业胜任能力，又要加强财务人员的风险防范意识，要有大局观和长远的财务规划，从而更好的发挥财务人员在财务管理的专家或军师作用，为国有企业财务改革和经营管控提供更多有益的建设性意见。

（三）结合自身实际情况，合理采用资金管理方式

我国的国有企业是拥有我国绝大部分国有资产，因此，十分有必要做好资金管理工作，可以结合自身的发展实际，从资金结算中心和财务公司模式中进行选择。首先，所谓的资金结算中心模式，指的就是借鉴资金池这一理念，将各成员单位的资金实时归集，在此基础上并且按照轻重缓解原则根据各自需求予以拨付，在月末时，各成员单位根据对下月的资金的使用预测进行上报预算，若超出预算，可以结合实际情况适当追加，另外，资金结算中心还提供一定的内部贷款服务，以此来实现内部资金的有效融通。其次，所谓的财务公司模式，指的就是依据一定的条例，以实现集团资金使用率为目的而提供财务管理服务的非银行金融机构，能够办理成员单位之间的内部转账结算及相应的结算、清算方案设计，协助成员单位实现交易款项的收付等。与此同时，完善预算的控制和管理工作，制定与企业发展相符合的预算方案，既要充分利用企业的现有资源，又要控制支出，优化使用支出结构，对预算进行动态监控与实时调整，强化预算控制在资金管理中的监督、调控作用。

四、结束语

综上所述，要想做好国有企业的财务管理工作，可以从制度、人员、资金管理手段等方面入手来采取措施，以此推动国有企业的财务管理改革活动，从而促进国有企业的可持续发展。